Дело № 12-1368/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1368/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0002-01-2025-001004-39</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июля 2025 года г. Хабаровск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Хабаровска <span class="FIO4">ФИО4</span>, рассмотрев жалобу защитника МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» в лице главного редактора <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ в отношении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник»,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>х МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным постановлением МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» признано виновным в не соблюдении требований природоохранного законодательства, выразившееся в неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а именно произвело оплату экологического сбора за отчетный период 2023 года <span class="Data2">ДАТА</span>, позже установленного законодательством срока – до <span class="Data2">ДАТА</span>, чем нарушило ч.2 ст. 24.5 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в суд, защитник МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» в лице главного редактора <span class="FIO2">ФИО2</span> просит постановление, вынесенное в отношении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что 09.07.2024г. в адрес МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» от управления Росприроднадзора поступило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.07.2024г. <span class="Nomer2">№</span>, редакции предложено предоставить: декларации о количестве выпущенных товаров, упаковки товаров за 2022, 2023 годы, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, а также расчет суммы экологического сбора за 2023 год. 22.07.2024г. МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» во исполнение указанного предостережения незамедлительно составлена декларация и произведен расчет суммы экологического сбора за 2023 год, который составил 1060 рублей 59 копеек. Экологический сбор оплачен <span class="Data2">ДАТА</span>, что подтверждается платежным поручением <span class="Nomer2">№</span>. В связи с тем, что сама редакция печать еженедельной газеты «Бикинский вестник» не производит из-за отсутствия у редакции специализированного оборудования для производства газет, между МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» и ООО «Издательский дом «Гранд экспресс» каждый год заключается договор на печать вышеуказанной газеты и выдачи готового тиража. Газета в редакцию поступает уже в готовом виде. Редакция занимается только ее реализацией. Учитывая данное обстоятельство, редакция считает, что именно типография и является надлежащим лицом, на которое возложена ответственность за утилизацию и уплату экологического сбора, поскольку производство печатной продукции осуществляется типографией по заказу редакции из сырья типографии. Утилизация офисных отходов редакции осуществляется по договору от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>/ТКО, заключенному между редакцией и ООО «ЭКО» на полигоне твердых бытовых отходов в районе им. Лазо АО «Спецавтохозяйство» г.Хабаровска, действующего на основании лицензии от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>. Несмотря на то, что редакция не согласна с тем, что она обязана уплачивать экологический сбор, редакция добросовестно исполнила предостережение. Нарушение совершено впервые, угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия отсутствует, негативных последствий не наступило. Кроме того, сам экологический сбор (1060 руб. 59 коп.) несоразмерен со штрафом (500000 руб.), в случае признания редакции виновным лицом могут наступить негативные последствия для редакции. Согласно уставу МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере средств массовой информации. В случае признания постановления законным и наложения на редакцию административного штрафа в размере 500000 руб. это приведет к финансовой неплатежеспособности учреждения, к приостановке операций по счетам со стороны налоговой инспекции, и, в конечном счете, к остановке в целом хозяйственной деятельности МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник». В случае признания постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>х от <span class="Data2">ДАТА</span> законным, просит применить санкцию статьи 2.9 или часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие должностного лица Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, законного представителя МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не поступало.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст. 30.6 КАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с <span class="Data2">ДАТА</span> по <span class="Data2">ДАТА</span>, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей: представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по <span class="Data2">ДАТА</span>, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по <span class="Data2">ДАТА</span> в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки, обеспечиваются до <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1.1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ следует, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>-р.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора при осуществлении Федерального государственного экологического надзора поступили сведения о том, что основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) 58.13 МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» является издание газет. Данный вид деятельности связан с производством товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>-р.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» не произвело в установленные сроки уплату сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а именно произвело оплату экологического сбора за отчетный период 2023 года <span class="Data2">ДАТА</span>, позже установленного законодательством срока – <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДАТА</span>; формой расчета суммы экологического сбора за 2023 год; платежным поручением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>, которые оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.10 КоАП РФ определено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уплата экологического сбора <span class="Data2">ДАТА</span> не свидетельствует об отсутствии в действиях МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, объективную сторону которого образует неуплата экологического сбора в установленный законом срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции заявителя, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку и срокам уплаты экологического сбора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, как об этом просит заявитель, в данном случае не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы законного представителя юридического лица МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» о том, что Учреждение не должно оплачивать экологический сбор, поскольку печатные издания – газеты изготавливает типография, основаны на неверном толковании законодательства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» является издание газет (ОКВЭД 58.13).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за выполнение нормативов утилизации лежит на производителях и импортерах готовых товаров, включая упаковку, в отношении товаров и упаковки, включенных в Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>-р.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производитель бумажной продукции, в случае ее реализации хозяйствующему субъекту, который использует эту бумажную продукцию для производства другой продукции (в данном случае - печатной), ответственность производителя бумажной продукции за утилизацию отходов от использования этого товара не возникает. Если производитель печатной продукции реализует ее потребителю, от потребления которым в конечном итоге образуются отходы от использования товаров, то производитель печатной продукции несет ответственность за утилизацию отходов от использования товаров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, поскольку типография изготавливает продукцию (товар) на основании заказа редакции газеты, то указанная ответственность возникает, у МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», которое реализует товар потребителю, в результате потребления которого образуются отходы и должно уплачивать экологический сбор.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения не служит поводом для отмены состоявшегося постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник» к административной ответственности не нарушены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа в части назначенного наказания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового и имущественного положения МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», являющегося муниципальным автономным учреждением, а также, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерными с точки зрения социальной справедливости, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, и то, что выплата штрафа налагает на МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых мероприятий, полагаю что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.41.1 КоАП РФ, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 500000 рублей до 250000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Nomer2">№</span>х от <span class="Data2">ДАТА</span>, вынесенное в отношении МАУ «Редакция газеты «Бикинский вестник», подлежит изменению путем снижения назначенного Учреждению наказания в виде административного штрафа в размере до 250000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Nomer2">№</span>х от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Бикинский вестник»<i> </i>изменить: назначенное муниципальному автономному учреждению «Редакция газеты «Бикинский вестник» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей снизить до 250000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO2">ФИО2</span> без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, Судья <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения вшит в материалы дела <span class="Nomer2">№</span>, находящиеся в Кировский районный суд г. Хабаровска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь <span class="FIO3">ФИО3</span></p> </div></span>