Дело № 12-1323/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело № 12-1323/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">УИД 27RS0001-01-2025-000145-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b></b></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">30 апреля 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Кировского районного суда г. Хабаровска <span class="FIO4">ФИО4</span>, рассмотрев жалобу защитника <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Саласина А.П<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Данным постановлением ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России признано виновным за нарушение требований ч. 1.1 ст.157, ч. 1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, п. 8 разд. 3 приложения <span class="Nomer2">№</span>, абз. «а» п. 31 гл.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>, что выразилось в том, что коммунальная услуга по водоотведению канализационных вод предоставлялась ненадлежащего качества потребителям многоквартирного дома расположенного <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В жалобе, поданной в суд, защитник юридического лица <span class="FIO3">ФИО3</span> просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России отменить, ссылаясь на то, что ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России не было уведомлены надлежащим образом о проведении внепланового инспекционного визита, узнали <span class="Data2">ДАТА</span>, получив документы по итогам внепланового инспекционного визита. Из протокола осмотра неясно о каких колодцах идет речь и место их расположения, схема расположения колодцев не составлена и не приложена к протоколу осмотра. Документы по итогам внеплановой выездной проверки должны иметь четкие формулировки, не должны допускать двоякого толкования и содержать доказательства совершения правонарушения. ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России не оказывают услуги по управлению многоквартирными домами, не имеют лицензию на данный вид деятельности, жилой дом инв. <span class="Nomer2">№</span> не относится к военному городку, колодцы не относятся к эксплуатационной ответственности ЖКС <span class="Nomer2">№</span> с <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, защитника <span class="FIO3">ФИО3</span> должностного лица главного управления регионального государственного контроля и лицензирования<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 1 ст. 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч.1.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч.1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДАТА</span> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила <span class="Nomer2">№</span>), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу подп. «а» п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="FIO1">ФИО1</span> п.8 раздела 3 приложения <span class="Nomer2">№</span> бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. заместителя <span class="Data2">ДАТА</span> на основании решения заместителя начальника главного управления <span class="Nomer2">№</span>-рлк от <span class="Data2">ДАТА</span> в связи с рассмотрением обращения У27-05-16253 главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в отношении ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России проведен внеплановый инспекционный визит по соблюдению требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе инспекционного визита <span class="Data2">ДАТА</span> установлено, что ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России нарушены требования ч. 1.1 ст.157, ч. 1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, п. 8 разд. 3 приложения <span class="Nomer2">№</span>, абз. «а» п. 31 гл.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>, а именно: в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что в канализационные колодцы вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> наполнены, канализационная система не функционирует, о чем составлен акт внепланового инспекционного визита № <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДАТА</span> протокол осмотра № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Факт совершения ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДАТА</span>; квитанцией за октябрь 2024 года; актом приема-передачи эксплуатационных паспортов военных городков от <span class="Data2">ДАТА</span>; актом приема-передачи объектов коммунального назначения (ТХ, ВКХ, ГАЗ, ЭСХ), закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <span class="Data2">ДАТА</span>; квитанцией за июль 2024 года; учетной карточкой обращения № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>; обращением от <span class="Data2">ДАТА</span>; решением о проведении внепланового инспекционного визита <span class="Nomer2">№</span>-ржн от <span class="Data2">ДАТА</span>; актом внепланового инспекционного визита № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>; протокол осмотра от <span class="Data2">ДАТА</span> с фототаблицей; предписанием <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России, сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, является правильным, в связи, с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы автора жалобы в этой части, являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДАТА</span> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 248-ФЗ) (ч. 1 ст. 3 данного Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Статья 57 Закона № 248-ФЗ предусматривает основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, пунктом 1 части 1 которой в качестве основания может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных данным Федеральным законом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном названной частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности) (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со статьей 70 Закона № 248-ФЗ под инспекционным визитом в целях поименованного Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В 2022 - 2024 годах контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с особенностями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Абзацем 9 подпункта "б" пункта 3 Постановления <span class="Nomer2">№</span> установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, на основании перечисленных норм Закона уведомление ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России об инспекционном визите, назначенном на <span class="Data2">ДАТА</span>, не требовалось. Вместе с тем материалами дела подтверждается направление решения о проведении внепланового инспекционного визита <span class="Data2">ДАТА</span> в 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России посредством электронной почты, в связи, с чем доводы стороны защиты о не уведомлении юридическое лицо о проведении внепланового инспекционного визита являются несостоятельными. В связи с направлением решения о проведении внепланового инспекционного визита <span class="Data2">ДАТА</span> на официальный адрес электронной почты ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России, оснований для направления данного решения ЖКС <span class="Nomer2">№</span> филиала ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту (ч.2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных п. 6, 8, и 9 п. 1 ст. 65 Закона 249-ФЗ, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном ст. 21 названного закона (ч.2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст. 89 Закона № 248-ФЗ в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акт контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном ст. 39-43 указанного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела внеплановый инспекционный визит проведен в присутствии представителя контролируемого лица ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России, по итогом визита составлен акт внепланового инспекционного визита № В2024-02.1-0770 от <span class="Data2">ДАТА</span>, который направлен ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России в электронном виде на электронную почту юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, нарушений требований Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом административного органа в ходе проведения внепланового инспекционного визита не нарушены, в связи, с чем доводы автора жалобы в данной части являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы защитника о том, что из протокола осмотра не ясно о каких колодцах идет речь и место их расположения, схема расположения канализационных колодцев не составлена, не является основанием для отмены оспариваемого постановления для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела, акт внепланового инспекционного визита от <span class="Data2">ДАТА</span>, протокол осмотра от <span class="Data2">ДАТА</span> и фототаблица содержат информацию о месте фактического осуществления деятельности ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России, объекты и результаты визуального обследования, проведенного в ходе осмотра, дата осмотра, каких либо неясностей или противоречий представленные доказательства не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доводы автора жалобы о том, что жилой дом инв. <span class="Nomer2">№</span> не относится к военному городку, колодцы не относятся эксплуатационной ответственности ЖКС <span class="Nomer2">№</span>, обслуживающей объекты военного городка с <span class="Data2">ДАТА</span>, являются несостоятельными в виду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из акта приема-передачи эксплуатационных паспортов военных городков от <span class="Data2">ДАТА</span> и акта приема-передачи объектов коммунального назначения (ТХ, ВКХ, ГАЗ, ЭСХ), закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <span class="Data2">ДАТА</span> ЖКС <span class="Nomer2">№</span> принят объект коммунального назначения – канализационные сети в/г Мариинское-1зак.<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> 406м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> N 155 образовано <span class="FIO1">ФИО1</span>. <span class="FIO1">ФИО1</span> учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 12); основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктами 21 и 25 <span class="FIO1">ФИО1</span> определено, что учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, а также осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом Министра обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДАТА</span> N 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Руководство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктом 13 Руководства установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> предназначено для исполнения и контроля за исполнением контрактов, а также организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально-техническую базу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели. Филиалы <span class="FIO1">ФИО1</span> несут ответственность, в частности, за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы, осуществляют контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре (пункт 14 Руководства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Жилищно-коммунальная служба <span class="FIO1">ФИО1</span> несет ответственность, в том числе за правильную эксплуатацию систем водоотведения и осуществляет устранение аварийных ситуаций, иную деятельность, предусмотренную <span class="FIO1">ФИО1</span> ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» (пункты 15 и 16 Руководства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, как следует из материалов дела ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России оказывает услуги по водоотведению, что подтверждается представленными квитанциями на оплату коммунальных услуг за июль, октябрь 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ, для данной категории субъекта и является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФГБУ «<span class="FIO1">ФИО1</span>» Минобороны России правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения не служит поводом для отмены состоявшегося постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являющихся предметом рассмотрения должностного лица, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу защитника <span class="FIO3">ФИО3</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья: <span class="FIO4">ФИО4</span></p> </div></span>