Дело № 12-88/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело № 12-88/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">28MS0029-01-2024-002974-06</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">по протесту на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">г. Хабаровск&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 24 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">помощника прокурора <span class="FIO5">С</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">защитника директора Общества с ограниченной ответственностью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO6">Т</span>. – <span class="FIO7">М</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев протест прокурора <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в период замещения мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» <span class="FIO8">Т</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в период замещения мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> Общество) <span class="FIO9">Т</span> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из постановления по делу следует, что материалами дела не нашло своего подтверждения причинение действиями <span class="FIO10">Т</span>. существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит постановление по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование изложенного в протесте приводятся доводы о наличии существенного вреда в результате бездействия Общества, повлекшего неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение и нужд заказчика и о подтверждении существенности вреда материалами дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокурор полагала необходимым прекратить производство по делу в связи с тем, что статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу с 1 марта 2025 года в связи с изданием Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Защитник <span class="FIO11">Т</span>. <span class="FIO12">М</span> заявила о прекращении производства по делу в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Часть 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 28.12.2013 предусматривала ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из обстоятельств дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ООО <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> администрацией <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> заключён муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> предметом которого являлось выполнение строительно-монтажных работ по объекту <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с условиями контракта, срок выполнения работ установлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе проверки, проведённой органом прокуратуры, установлено, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> работы по контракту в полном объёме не выполнены, что послужило основанием для возбуждения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ООО <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>» дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Делая вывод об отсутствии состава административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) директора Общества и наступлением существенного вреда суду не представлено; причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в действиях (бездействии) <span class="FIO13">Т</span>. не нашло подтверждения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы прокурора, изложенные в протесте, заслуживают внимания, поскольку в данном случае неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, на которые предусмотрено выделение бюджетных денежных средств, к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества, выраженного в угрозе нарушения жизнеобеспечения жителей посёлка <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в отсутствии надлежащего водоснабжения, и нанесении вреда здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В связи с тем, что ООО <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>» не выполнило в срок в полном объеме работы, предусмотренные муниципальным контрактом, цели которые ставил заказчик перед исполнителем не были своевременно достигнуты, что расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам населения муниципального образования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, которые в указанном случае определены социальной значимостью проведения строительно-монтажных работ по объекту <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> что выразилось в отсутствии возможности использования данного объекта по своему прямому назначению, получении населением питьевой воды ненадлежащего качества. Кроме того, указанные обстоятельства приводят к нарушению прав государства на рациональное и правильное расходование бюджетных средств и достижения результативности их использования. Невыполнение подрядчиком в установленные сроки своих обязательств привело к недостижению в установленные сроки цели, на которую было предусмотрено выделение денежных средств в бюджете, что также является критерием существенности причиненного вреда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ, в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 года и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, положения закона, устанавливающие административную ответственность за вмененное <span class="FIO14">Т</span> правонарушение утратили силу, ответственность за него устранена.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO15">Т</span> прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в период замещения мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO16">Т</span> отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Железнодорожного</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">районного суда г. Хабаровска&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.В. Шулимова</p></span>