Дело № 5-96/2025
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 27RS0<span class="Nomer2">№</span>-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 11 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Индустриального районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Прокопов Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в Индустриальный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, не выполнила законные требования представления Контрольно-счетной палаты края в установленный срок, а именно: своевременно не уведомило контрольно-счетную палату о принятых решениях и мерах по результатам выполнения представления с приложением копий подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> доводы, приведенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо - и.о. начальника Управления образования администрации Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> в ходе рассмотрения дела вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.6.4. Плана работы Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> на 2024 год, пункту 2.4.1. Плана работы Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> на 1 квартал 2024 года и пункту 2.5.2. Плана работы Контрольно-счетной палаты края на II квартал 2024 года, приказам Контрольно-счетной палаты края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п "О проведении контрольного мероприятия", от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п "О внесении изменений в приказ Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п "О проведении контрольного мероприятия" в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в управлении образования проведено контрольное мероприятие на предмет законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджетам Бикинского муниципального района края, Хабаровского муниципального района края в виде субсидий на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, в 2023 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба краю, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 94 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "О Контрольно-счетной палате<span class="Address2"> <адрес></span>" определено, что органы государственной власти и государственные органы края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, истребование об уведомлении Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> о принятых по результатам выполнения представления, является законным требованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за невыполнение законных требований Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span>, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в соответствии с распоряжением администрации района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> лс "О временном переводе <span class="FIO1">ФИО1</span>" с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ведущий специалист Управления образования <span class="FIO1">ФИО1</span> временно переведена на должность "начальника Управления образования" до назначения на должность начальника Управления образования на срок не более одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.5 Положения об Управлении образования, начальник управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач и функций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой края внесено представление и.о. начальника управления образования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о необходимости уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату<span class="Address2"> <адрес></span> о принятых решениях и мерах по результатам выполнения представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением образования получено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> представление Контрольно-счетной палаты края (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, письменная информация от управления образования о принятых решениях и мерах по представлению поступила в Контрольно-счетную палату края <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (вх. <span class="Nomer2">№</span>.2215 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), то есть за сроками установленными в представлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения и.о. начальника управления образования <span class="FIO1">ФИО1</span> административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приказами Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-П "О проведении контрольного мероприятия", от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п "О внесении изменений в приказ Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п "О проведении контрольного мероприятия";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представлением Контрольно-счетной палаты<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.01-63-829);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- письмом управления образования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> "О направлении информации";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- положением об Управлении образования администрации Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span>, утвержденного Решением собрания депутатов Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением администрации Хабаровского муниципального района<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> лс "О временном переводе <span class="FIO1">ФИО1</span>".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что у должностного лица имелась возможность в установленный срок представить в Контрольно-счетную палату<span class="Address2"> <адрес></span> истребуемые сведения и документы, однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 3 статьи <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 94 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "О Контрольно-счетной палате<span class="Address2"> <адрес></span>", и.о. начальника управления образования <span class="FIO1">ФИО1</span> принято не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, бездействие и.о. начальника управления образования <span class="FIO1">ФИО1</span> подлежит квалификации по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного и.о. начальника управления образования <span class="FIO1">ФИО1</span> административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений статьи 4.1.1, ч. 1 ст. 3.12 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п о с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать должностное лицо – исполняющего обязанности начальника Управления образования Хабаровского муниципального района <span class="FIO1">ФИО1</span> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наименование получателя: Министерство финансов<span class="Address2"> <адрес></span> (Контрольно- счетная палата<span class="Address2"> <адрес></span>) лицевой счет: 04222Р29440, Наименование банка: Отделение Хабаровск/УФК по<span class="Address2"> <адрес></span>, КБК получателя: 869 116 01196 01 0000 140, ОКПО 75204, ОКТМО 08701000001, р/с: 03<span class="Nomer2">№</span>, ИНН 2721188553, КПП 272101001, УИН 0411087<span class="Nomer2">№</span>, к/с: 40<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Индустриальный районный суд в течение указанного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Г.В. Прокопов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Индустриального районного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> Г.В. Прокопов</p></span>