Дело № 2а-3309/2025 ~ М-2614/2025
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-3309/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 27RS0004-01-2025-003421-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г.Хабаровск 24 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Судник К.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Дю-Поповой Ю.А., административного ответчика Ишимниковой К.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Ишимниковой К.С., ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - Луцик А.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.12.2019 на Луцик А.В. возложена обязанность освободить территорию площадью 147 кв.м., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) на земельном участке по адресу <span class="Address2"><адрес></span>. На основании указанного решения суда 11 марта 2020 года в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП. Решение суда до настоящего времени не исполнено, в связи с чем имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство в отношении Луцик А.А. по освобождению земельного участка от забора длительное время (около 5 лет) не исполняется, то есть те действия, которые применялись службой судебных приставов, не побудили должника исполнить судебное решение и не привели к исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель не принял весь комплект принудительных мер, направленных на освобождение земельного участка, в том числе, предусмотренных п.п.7 и 10.2 п. 3 ст. 68, ч.3 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве», путем привлечения соответствующей специализированной организации.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, предусмотренных п.п.7, 10.2 ч. 3 ст. 68, ч.3 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения решения суда, возложить на ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность принять меры принудительного исполнения.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 06.06.2025 к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Ишимникова К.С..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Дю-Попова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Пояснила, что решение до настоящего времени не исполнено. Принятые судебным приставом-исполнителем меры являются недостаточными. Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска известно о выбытии собственника, но в удовлетворении заявления о замене должника на нового собственника судом было отказано. Поскольку Луцик А.А. исполнять решение не намерен, то судебный пристав-исполнитель должен применить меры, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ишимникова К.С. требования не признала. Пояснила, что в настоящее время направлены запросы в организации о смете работ. После получения ответов будет решаться вопрос о выделении средств для производства демонтажа забора. По адресу должника последнего установить не представилось возможным, из дома никто не выходит. Привлечь должника к ответственности за неисполнение требования судебного пристава не было возможности, так как он не получает извещения.</p> <p class="MsoClassmsoclassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, их явка признана обязательной не была, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом установлено, что 25.12.2019 Индустриальным районный судом г.Хабаровска по делу 2-5417/2019 выдан исполнительный лист <span class="Nomer2">№</span> от 10.03.2020 о возложении на Луцик А.А. обязанности освободить территории площадью 147 кв.м., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в границы земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного исполнительного листа 11.03.2020 в отношении Луцик А.А. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, которому впоследствии присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП, взыскатель Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ принимался комплекс мер и исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда. Проводилась работа по установлению места нахождения должника, а именно: направлялись запросы в отношении должника и его имуществ; применялись меры принудительного исполнения, в том числе: 20.07.2020, 05.06.2025 выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, 11.11.2020 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора, 28.03.2021, 22.10.2021, 22.04.2022, 22.11.2022, 20.12.2022, 03.04.2023, 07.02.2025 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassmsoclassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем также должнику Луцик А.А. выносились требования от 22.04.2021, от 15.07.2021, 05.10.2022, 29.11.2022, 03.04.2023, 02.06.2023, от 21.02.2024; составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Луцик А.А.. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление от 19.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Луцик А.А., на последнего наложен штраф в сумме 1000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.10.2024, 11.12.2024, 20.02.2025, 16.05.2025, 25.05.2025 судебным приставом-исполнителем совершались выходы по адресу места жительства должника, должник по указанному адресу не установлен, попасть на территорию домовладения не удалось ввиду отсутствия жильцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из материалов дела следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе <span class="Nomer2">№</span> от 10.03.2020, должником не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывает судебного пристава-исполнителя с целью исполнения требований исполнительного документа совершать не любые исполнительные действия, а те, которые направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в п. 15 даны разъяснения, согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего дела, являлись: возможность совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа об освобождении земельного участка, и фактическое применение необходимых эффективных мер принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено наличие признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что предпринятые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не повлекли исполнение судебного акта. Требования исполнительного документа не исполняются в течение длительного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, предметом исполнения судебного акта является неимущественное требование по освобождению земельного участка путем демонтажа (сноса) ограждения (забора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если эго указано в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат данных о выходе судебного пристава-исполнителя на место в целях получения необходимых данных для определения необходимого объема работ, направленных на освобождение земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 7 части 4 статьи 68 указанного закона относит к мерам принудительного исполнения совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 10.2 части 3 статьи 68 этого же закона предусматривает такую меру принудительного исполнения как принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принудительное исполнение требований исполнительного документа в отношении Луцик А.А. может производиться одним из двух способов: самим взыскателем с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо судебным приставом с привлечением специализированной организации, с которой у территориального органа Федеральной службы судебных приставов России заключен государственный контракт (договор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, а также наличие у судебного пристава полномочий по освобождению земельного участка с последующим возложением понесенных расходов на должника, доводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии с его стороны бездействия не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка административного ответчика на то, что судебный пристав предпринял все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, является несостоятельной, поскольку в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на привлечение специализированной организации либо невозможность ее привлечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных приведенными положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в целях исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решения суда в течение длительного срока. При этом вопрос об освобождении вышеуказанного земельного участка от ограждения (забора), его сносе за счет средств федерального бюджета с привлечением специализированной организации судебным приставом-исполнителем с 11.03.2020 (с момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время, то есть более 5 лет не решается, принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, не осуществляется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующие условия, порядок и особенности применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и направленные на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, должностным лицом службы судебных приставов должным образом не реализуются, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника судебным приставом-исполнителем не представлено, что свидетельствует о его незаконном бездействии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Ишимниковой К.С., выразившееся в неприменении всего комплекса мер принудительного исполнения по исполнительному производству от 11.03.2020 <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в чьем производстве находится исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 11.03.2020, принять меры принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу ФС <span class="Nomer2">№</span> от 10.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Бондаренко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.</p></span>