Дело № 2-3772/2025
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-3772/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">27RS0003-01-2025-002013-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г.Хабаровск 28 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Индустриальный районный суд г.Хабаровска</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">в составе председательствующего судьи Целищева М.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Пищик А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации к <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании патента и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным. В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено нарушение ответчиком законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а именно то, что <span class="FIO1">ФИО1</span> при обращении в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который был им получен в результате преступных действий и содержит ложные и не соответствующие действительности сведения об успешной сдаче им экзамена. По данным фактам СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО завершено расследование уголовного дела в отношении лиц, действующих в составе организованной преступной группы по ст. 322.1 УК РФ. Просит признать недействительным выданный УВМ УМВД России по<span class="Address2"> <адрес></span> и ЕАО <span class="FIO1">ФИО1</span> патент серии 27 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также признать недействительным выданный <span class="FIO1">ФИО1</span> сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принят отказа истца от исковых требований в части признания недействительным выданного УВМ УМВД России по Хабаровскому краю и ЕАО <span class="FIO1">ФИО1</span> патента серии 27 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки в судебное заседание не сообщал, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание ответчик <span class="FIO1">ФИО1</span> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) и считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает ответчика уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а его неявка признана судом как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УВМ УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление просит дело рассматривать в отсутствие представителя, удовлетворить исковые требования в части признания недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ответчику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, согласно представленного отзыва на исковое заявление просит дело рассматривать в отсутствие представителя. Согласно поступившего отзыва на исковое заявление представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку процедура проведения экзамена институтом соблюдена, нарушений процедуры проведения экзамена стороной истца не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", ст. 237 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствие с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Подпунктами 1, 2 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года; решением о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) определена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» от 31.05.2021 № 824 (далее по тексту Постановление Правительства №824).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 указанного Постановления (в редакции от 20.07.2021 № 1224) экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 16 Постановления Правительства №824 (в редакции от 20.07.2021 № 1224) установлено, что иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минимальный уровень знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - патент), разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации определен Требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 указанных Требований (в редакции от 07.06.2021) лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» <span class="FIO1">ФИО1</span> выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента сроком действия до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» и ООО «АванГрад» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ №59-2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По условиям Договора Университет обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - экзамен), иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане), направляемым Заказчиком, в целью подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента (п. 1.1 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принято решение о проведении в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием компьютерных и дистанционных технологий в том числе в режиме онлайн по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; создана комиссия по проведению экзамена в следующем составе: <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>,<span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из обвинительного заключения, утвержденного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска, следует, что <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO12">ФИО12</span> и <span class="FIO13">ФИО13</span> в период времени с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в составе организованной группы совершили организацию незаконной миграции, т.е. организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан – граждан Республики Узбекистан, а именно: указанными лицами созданы условия для незаконного получения иностранными гражданами и лицами без гражданства сертификатов и документов, свидетельствующих об успешной сдаче экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для получения разрешения на работу, патентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из протокола допроса свидетеля <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках уголовного дела по обвинению <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO12">ФИО12</span> и <span class="FIO13">ФИО13</span> следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, русскую речь понимает, но говорить, писать и читать не умеет, историю России и основ законодательства Российской Федерации не знает. Сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации он получил после сдачи соответствующего экзамена, при проведении которого ему были выданы бланки с вопросами, где были проставлены подсказки напротив правильного варианта ответа. Допрос произведен с участием переводчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, суд полагает исковые требования заместителя прокурора о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд отклоняет доводы, изложенные в отзыве третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о том, что процедура проведения экзамена институтом соблюдена, нарушений процедуры проведения экзамена стороной истца не представлено, поскольку они опровергаются исследованными и признанными допустимыми и достаточными доказательствами, объективно подтверждающими получение ответчиком сертификата владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в нарушение установленного законодательством РФ порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">На основании выше изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации к <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">Признать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (паспорт гражданина <span class="others2"><данные изъяты></span>), сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, дата выдачи <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, регистрационный <span class="Nomer2">№</span>, недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: (подпись) М.С. Целищев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Целищев М.С.</p></span>