Дело № 2а-4182/2025 ~ М-3640/2025
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-4182/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0004-01-2025-004736-86</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 сентября 2025 г. г.Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гурдиной Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Прибытковой А.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Тян Б.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <span class="FIO6">ФИО6</span>., специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ИП,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <span class="FIO2">ФИО2</span> А.И., специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП. В обоснование требований указав, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> на Администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (восстановить инженерно-техническое оборудование системы вентиляции (<span class="Nomer2">№</span>) в соответствии с проектным решением и паспортом убежища гражданской обороны) и обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию. На основании чего, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <span class="FIO2">ФИО2</span> А.И. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, в последующем судебным приставом-исполнителем <span class="Address2"><адрес></span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 50000 руб. С постановлением о взыскании исполнительского сбора администрация города не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку у администрации <span class="Address2"><адрес></span> при исполнении решения суда отсутствовали виновные действия. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства, истцом в адрес ответчика направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований, а именно Комиссией при Правительстве Хабаровского края по гражданской защите изменен тип ЗС ГО по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> типа «убежище» на тип «укрытие». Паспорт ЗС ГО оформлен в соответствии с Приказом МЧС России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Указывает, что в соответствии с СП 88.13330.2022 укрытие гражданской обороны предусматривает воздухоснабжение в режиме естественной вентиляции. Ввиду чего полагает, что решение суда исполнено в полном объеме, а постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. На основании изложенного администрация г.Хабаровска просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю Еврейской автономной области <span class="FIO7">ФИО7</span> о взыскании исполнительского сбора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП. В случае, если суд придет к выводу о соответствии оспариваемого постановления нормам действующего законодательства, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству прокуратура Хабаровского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснив, что заявление об окончании исполнительного производства не рассмотрено до настоящего времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика, заинтересованные лица в судебном заседании участие не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> удовлетворены исковые требования прокурора города Хабаровска к администрации города Хабаровска, Управлению гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г.Хабаровска о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении. Судом постановлено: возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организовать проведение ремонтных работ в защитном сооружении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (восстановить инженерно-техническое оборудование системы вентиляции <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с проектным решением и паспортом убежища гражданской обороны) и обеспечить поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного судебного акта Центральным районным судом г.Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span> и в СОСП по<span class="Address2"> <адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г.Хабаровска в адрес СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлено ходатайство об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, ввиду исполнения требований исполнительного документа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду не исполнения администрацией г. Хабаровска требований, содержащихся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <span class="FIO8">ФИО8</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о рассмотрении ответчиком заявления об окончании исполнительного производства, в материалы дела не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Комиссией при Правительстве Хабаровского края по гражданской защите изменен тип ЗС ГО по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> типа «убежище» на тип «укрытие». <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> изготовлен паспорт ЗС ГО в соответствии с Приказом МЧС России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ введен в действие пункт 10 части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что административным истцом выполнена часть работ, а именно изготовлен паспорт защитного сооружения, изменен его тип, при этом не рассмотрено ходатайство об окончании исполнительного производства, принимая во внимание изменения, внесенные в Закон об исполнительном производстве, в соответствии с которыми в настоящее время исполнительный сбор не взыскивается с органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что администрация города Хабаровска может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, требования о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене, удовлетворению не подлежат, правовых оснований для этого не имеется, поскольку постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, а само по себе освобождение должника от уплаты исполнительского сбора не влечет признание незаконным и отмену вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление администрации города Хабаровска – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию города Хабаровска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <span class="FIO9">ФИО9</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.В.Гурдина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата составления мотивированного решения – 19 сентября 2025 года.</p></span>