Дело № 12-194/2025
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-194/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 27RS0004-01-2025-004943-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">10 сентября 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя АО «ХГЭС» <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующей на основании доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23, жалобу АО «ХГЭС» на определение УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску от 19.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску от 19.06.2025, заявителю АО «ХГЭС» в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым решением АО «ХГЭС» в лице представителя <span class="FIO1">ФИО1</span>, обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое определение с возвращением на новое рассмотрение, в обоснование жалобы указало, что описательно-мотивировочная часть определения содержит противоречивые выводы, факт самовольного подключения индивидуального жилого дома к электрическим сетям воздушной линии, принадлежащей АО «ХГЭС», установлен. Вместе с тем, в определении участковый уполномоченный лишь констатирует факт отсутствия в предоставленной заявителем выписке из ЕГРН сведений о собственнике объекта недвижимости.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела представитель АО «ХГЭС» <span class="FIO1">ФИО1</span> поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что правонарушение является длящимся, в отделе полиции находятся еще одно заявление по указанному адресу по факту незаконного подключения к электрическим сетям, по которым решение не принимается, должностное лицо на объект вместе с сотрудниками АО «ХГЭС» не выезжало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На рассмотрение жалобы УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span> не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом судебной повесткой, причины своей неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным рассмотреть жалобу АО «ХГЭС» в отсутствие неявившегося УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя АО «ХГЭС» <span class="FIO1">ФИО1</span>, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям либо самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если в ходе проверки не удалось установить лицо, совершившее административное правонарушение, выносится постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Основанием для этого является отсутствие состава административного правонарушения, поскольку нет необходимого признака такого состава, а именно субъекта правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что сотрудниками АО «ХГЭС» 21.04.2025 в <span class="Address2"><адрес></span> произведено отключение ввода от ВЛ-0,4 кВ, о чем составлен акт <span class="Nomer2">№</span>. Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span> от 19.06.2025 следует, что установить местонахождение состоящих на регистрационном учете по указанному адресу граждан <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> и <span class="FIO5">ФИО5</span> не представилось возможным, в выписке из ЕГРН сведения о собственниках жилого помещения отсутствуют. Должностным лицом административного органа 19.06.2025 было принято решение об отказе АО «ХГЭС» в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая АО «ХГЭС» в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span> указала на невозможность установления местонахождения граждан, зарегистрированных в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, определение УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску от 19.06.2025 нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие состава и события административного правонарушения, компетентные должностные лица возбуждают дело об административном правонарушении, при отсутствии таковых отказывают в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу предусмотренной процессуальной последовательности производства по делу об административном правонарушении, наличие состава либо события административного правонарушения в действиях собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, надлежало оценивать после возбуждения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span> определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, проверка проведена неполно, вопрос о виновности собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с позиции отсутствия в его действиях события административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ исследовался только на основании рапорта должностного лица, оценка акту <span class="Nomer2">№</span> отключения ввода от ВЛ-0,4 кВ не дана, документы на право собственности на дом не истребованы, не приняты исчерпывающие меры по поиску собственника жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данные обстоятельства являются основанием для отмены определения УУП ОУУП и ПДН ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску <span class="FIO2">ФИО2</span> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материалов в ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> на новое рассмотрение, поскольку указанные нарушения процессуальных требований, являются существенными, не позволяют полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, производство по делу по заявлению АО «ХГЭС» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, подлежит прекращению на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, для физических лиц составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных в суд материалов следует, что обстоятельства, указанные АО «ХГЭС» имели место 21.04.2025, следовательно, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с установленными обстоятельствами, влекущими безусловную отмену оспариваемого определения, иные доводы жалобы правового значения по делу не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу АО «ХГЭС» удовлетворить частично, определение участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП <span class="Nomer2">№</span> УМВД России по г. Хабаровску от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении по заявлению АО «ХГЭС» о привлечении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.О. Кан</p></span>