Дело № 2-1415/2025 ~ М-761/2025
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-1415/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (УИД 27RS0005-01-2025-001131-81)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Хабаровск 04 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Малеева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Греховой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Потаревой С.В., представителей ответчика ДМС администрации г. Хабаровска по доверенностям Сапожниковой Н.А., Торчинской Е.В., она же представитель ответчика администрации г. Хабаровска, представителя ответчика Саносян А.А. по доверенности Кондратьева М.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Саносян Аноит Артюшовне о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Саносян А.А. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, в обоснование которого указал, что между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Саносян А.А. 09.08.2024 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">...</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">****</span>, площадью 16 081 кв.м, для использования под нежилые здания: холодный склад с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> площадью 184,9 кв.м и объект вспомогательного использования с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> площадью 774,5 кв.м, принадлежавшие последней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По заявлению Саносян А.А., поданному в департамент на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, между указанным лицом и департаментом заключен договор купли-продажи земельного участка от 06.02.2025 <span class="Nomer2">...</span>, согласно которому земельный участок <span class="Nomer4">...</span> продан без торгов Саносян А.А. в собственность за плату в размере 9 361 554 руб. 15 коп. Оплата произведена 13.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с положениями Решения Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 №211 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» спорный земельный участок расположен в функциональной зоне К-2, максимальный процент застройки в границах которой, на момент заключения договора купли-продажи составлял 80.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, учитывая процент застройки земельного участка площадь, подлежащая предоставлению в собственность Саносян А.А. земельного участка под размещение нежилых объектов (административных зданий и складов) составляет 1 199,25 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вместе с тем минимальная предельная площадь земельного участка в зоне К-2 составляет 400 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, органом местного самоуправления не учтена возможность формирования самостоятельного земельного участка площадью 1 199,25 кв. м и предоставления его Саносян А.А. для использования под имеющиеся у него нежилые объекты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При подаче заявления Саносян А.А. приведено мотивированное обоснование необходимости использования оставшейся площади земельного участка в размере 14 881 кв. м (16 081 - 1 199,25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, согласно обоснованию площади земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer5">...</span>, подготовленного ООО «Антиква», заявителю для полноценного использования земельного участка необходимо проезды для длинномерного транспорта, разворотная площадка, площадка для стоянки автомобилей, площадка для хранения материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно положениям гражданского законодательства собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из изложенного, под застройкой земельного участка понимается строительство на земельном участке зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приобретение Саносян А.А. земельного участка, площадь которого более чем в 16 раз превышает площадь зданий, расположенных на нем, направлено на обход законодательно установленных процедур приобретения земельных участков с торгов, что не соответствует целям земельного законодательства и нарушает публичные интересы городского округа «Город Хабаровск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая изложенное, договор купли-продажи земельного участка, площадью 16 081 кв. м., под объектами недвижимого имущества, заключенный 06.02.2025 между городским округом «Город Хабаровск» в лице департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Саносян А.А. является ничтожным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданско-процессуального Российской Федерации, просит суд: признать недействительным договор от 06.02.2025 № 8786 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer6">...</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">****</span>ю 16081 кв.м, заключенный между департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска и Саносян А.А. Применить последствия недействительности сделок в виде двухсторонней реституции путем: обязания Саносян А.А. возвратить администрации г. Хабаровска в лице департамента муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer7">...</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">****</span>, площадью 16 081 кв; обязания департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска возвратить Саносян А.А. 9 361 554 руб. 15 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска Потарева С.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители ответчика ДМС администрации г. Хабаровска по доверенностям Сапожникова Н.А., Торчинская Е.В., она же представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании с требованиями истца не согласились, по основаниям изложенным в письменном отзыве, согласно которого Между Департаментом и Саносян А.А. заключен договор от 03.02.2025 № 8786 купли-продажи земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <span class="Nomer8">...</span> площадью 16081,0 кв.м расположенного по местоположению: Хабаровский край, ш. Воронежское, в собственность за плату под нежилые объекты: холодный склад с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, объект вспомогательного использования с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>., стоимостью 9 361 554,15 руб. Расчет выкупной стоимости произведен в соответствии с п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» в размере кадастровой стоимости земельного участка и составил 9 361 554 руб. 15 коп. Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer9">...</span> расположен в границах территории, обеспеченной документацией по планировке (проектом межевания) территории, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 23.05.2022 № 1663. К заявлению от 21.01.2025 № 728 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer10">...</span> в собственность за плату Саносян А.А. предоставлено обоснование площади земельного участка. Как следует из обоснования площади земельного участка земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 (далее - ПЗЗ), входит в территориальную зону К-2 «зона коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров». Предельные размеры земельного участка согласно ПЗЗ, который может располагаться в данной зоне, составляют от 400 кв.м до 220 000 кв.м. Следовательно, при образовании данного земельного участка не нарушаются нормы допустимого размещения земельного участка в зоне К-2. Величина площади не превышает максимально возможной площади, которая определена для данной территории. Максимальный процент застройки составляет 60%, минимальный процент застройки не установлен. Прокурор указывает, что площадь земельного участка, подлежащая предоставлению в собственность Саносян А.Н. под размещение нежилых объектов, составляет 1 199,25 кв.м, при этом, расчет площади земельного участка не приведен и доказательствами не обеспечен. Учитывая изложенное, договор купли-продажи земельного участка от 14.06.2023 № 8196 не может быть расценен как ничтожная сделка с применением последствий ее недействительности. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик Саносян А.А. в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика Саносян А.А. по доверенности Кондратьев М.Н. в судебном заседании с требования истца не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает, что ответчиком Саносян А.А. были соблюдены все законные процедуры при приобретении земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, a в не предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола от 09.03.2023 № 10 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка между Департаментом и Саносян А.А. заключен договор № 107 от 17.03.2023 аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <span class="Nomer11">...</span> площадью 16081 кв.м, расположенного по местоположению:<span class="Address2"> ****</span>, для строительства складов. Срок действия договора определен с 17.03.2023 по 16.08.2028.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с окончанием на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer12">...</span> объектов капитального строительства: нежилое здание холодный склад с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, площадью 184,9 кв.м; нежилое здание объект вспомогательного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, договор <span class="Nomer2">...</span> от 17.03.2023 аренды земельного участка был расторгнут по соглашению сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между департаментом и Саносян А.А. заключен договор № 161 от 09.08.2024 аренды земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <span class="Nomer13">...</span> площадью 16081 кв.м, расположенного по местоположению:<span class="Address2"> ****</span>, для использование под нежилые здания: холодный склад с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, объект вспомогательного использования с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.01.2025 Саносян А.А. подано заявление <span class="Nomer2">...</span> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer14">...</span> в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между Департаментом и Саносян А.А. заключен договор от 03.02.2025 № 8786 купли-продажи земельного участка из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <span class="Nomer15">...</span> площадью 16081,0 кв.м расположенного по местоположению:<span class="Address2"> ****</span>, в собственность за плату под нежилые объекты: холодный склад с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, объект вспомогательного использования с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>., стоимостью 9 361 554 руб. 15 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer16">...</span> расположен в границах территории, обеспеченной документацией по планировке (проектом межевания) территории, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 23.05.2022 № 1663.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению от 21.01.2025 № 728 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer17">...</span> в собственность за плату Саносян А.А. предоставлено обоснование площади земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обоснования площади земельного участка земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 (далее - ПЗЗ), входит в территориальную зону К-2 «зона коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные размеры земельного участка согласно ПЗЗ, который может располагаться в данной зоне, составляют от 400 кв.м до 220 000 кв.м. Следовательно, при образовании данного земельного участка не нарушаются нормы допустимого размещения земельного участка в зоне К-2. Величина площади не превышает максимально возможной площади, которая определена для данной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимальный процент застройки составляет 60%, минимальный процент застройки не установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer18">...</span>, расположенном по адресу: город Хабаровск, улица ул. Воронежская, расположен объект капитального строительства холодный склад (нежилое здание), общей площадью 184,9 кв.м,, вспомогательное строение - растворобетонный узел (далее - РБУ) для осуществления деятельности основного здания, общей площадью 758,2 кв.м, площадь застройки РБУ 815 кв.м, автопарковка на 10 грузовых машин и 6 легковых машин для сотрудников предприятия, зеленая зона, расположены крытые и открытые склады, вспомогательный объект, электрощитовая, расположены контейнеры для вывоза бытовых отходов, технологические проезды, разворотные и технологические площадки. Доступ на земельный участок ограничен (по пропускам). Деятельность осуществляющиеся на земельном участке соответствует виду разрешенного использования - для размещения объектов, коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке предусмотрено три технических проезда шириной до 8 метров. Ширина проезда определена из расчета, что для погрузо-разгрузочных работ применяется автокран «Ивановен» КС-457/7к-1, грузоподъемностью 16 тонн. Рабочие габариты автокрана и грузовой машины составляют 8 м. Так как на территории предназначенных для складирования размещаются железобетонные изделия весом от 1,5 до 15 тонн, рабочий радиус работы автокрана составляет от 3 до 8 метров. Учитывая вышеизложенное проектом предусмотрено 3 проезда, чтобы выполнять погрузо-разгрузочные работы с двух сторон на территории, предназначенной для складывания железобетонных изделий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перед складом и РБУ предусмотрена технологическая площадка для работы на ней фронтального погрузчика, автокрана и грузовых машин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на земельном участке предусмотрены две разворотные площадки для пожарной техники и две разворотные площадки для обслуживания электрощитовой и РБУ, общей площадью 900 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории размещен некапитальный навес для хранения противопожарного инвентаря и средств пожаротушения общей площадью 350 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормам СанПиН на земельном участке установлена контейнерная площадка для мусора под 5 контейнеров площадью 12 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.07.2021 № П/0316 предусмотрена парковка на 10 грузовых машин и 6 легковых машин для сотрудников предприятия. Общая площадь для парковки -578 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке расположена производственная площадка, предназначенная в качестве открытого склада для хранения строительных и других материалов, конструкций, оборудования, которая занимает - 5894 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор обращаясь в суд с настоящим иском ссылается на то что, что договор купли-продажи земельного участка от 03.02.2025 № 8786, площадью 16081,0 кв.м., под объемами недвижимого имущества, заключенный между городским округом «Город Хабаровск» в лице департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Саносян А.А. является ничтожным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1,2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату или договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса (подпункт 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 39.20 указанного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 ЗК РФ. В соответствии с подп. 3 п. 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2020 г. № 935-0, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 56 Гражданскою процессуальною кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, при заключении оспариваемой сделки органом муниципальной власти учтено, что Саносян А.А. является собственником объектов капитального строительства: нежилое здание холодный склад с кадастровым номером 27:23:0010701:262, площадью 184,9 кв.м; нежилое здание объект вспомогательного назначения с кадастровым номером 27:23:0010701:260, так же на участке расположены автопарковка на 10 грузовых машин и 6 легковых машин для сотрудников предприятия, зеленая зона, расположены крытые и открытые склады, вспомогательный объект, электрощитовая, расположены контейнеры для вывоза бытовых отходов, технологические проезды, разворотные и технологические площадки, которые расположены на земельном участке в испрашиваемой площади 16 081,0 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 (далее - ПЗЗ), входит в территориальную зону К-2 «зона коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные размеры земельного участка согласно ПЗЗ, который может располагаться в данной зоне, составляют от 400 кв.м до 220 000 кв.м. Следовательно, при образовании данного земельного участка не нарушаются нормы допустимого размещения земельного участка в зоне К-2. Величина площади не превышает максимально возможной площади, которая определена для данной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимальный процент застройки составляет 60%, минимальный процент застройки не установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только па земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, статья 271 Гражданского кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен документально обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, определение площади подлежащего предоставлению в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка без проведения торгов производится исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком Саносян А.А. к заявлению от 21.01.2025 № 728 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer19">...</span> в собственность за плату <span class="FIO1">ФИО1</span> предоставлено обоснование площади земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обоснования площади земельного участка земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<span class="Address2">****</span>», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 (далее - ПЗЗ), входит в территориальную зону К-2 «зона коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные размеры земельного участка согласно ПЗЗ, который может располагаться в данной зоне, составляют от 400 кв.м до 220 000 кв.м. Следовательно, при образовании данного земельного участка не нарушаются нормы допустимого размещения земельного участка в зоне К-2. Величина площади не превышает максимально возможной площади, которая определена для данной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимальный процент застройки составляет 60%, минимальный процент застройки не установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer44">...</span>, расположенном по адресу: город Хабаровск, улица ул. Воронежская, расположен объект капитального строительства холодный склад (нежилое здание), общей площадью 184,9 кв.м,, вспомогательное строение - растворобетонный узел (далее - РБУ) для осуществления деятельности основного здания, общей площадью 758,2 кв.м, площадь застройки РБУ 815 кв.м, автопарковка на 10 грузовых машин и 6 легковых машин для сотрудников предприятия, зеленая зона, расположены крытые и открытые склады, вспомогательный объект, электрощитовая, расположены контейнеры для вывоза бытовых отходов, технологические проезды, разворотные и технологические площадки. Доступ на земельный участок ограничен (по пропускам). Деятельность осуществляющиеся на земельном участке соответствует виду разрешенного использования - для размещения объектов, коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке предусмотрено три технических проезда шириной до 8 метров. Ширина проезда определена из расчета, что для погрузо-разгрузочных работ применяется автокран «Ивановен» КС-457/7к-1, грузоподъемностью 16 тонн. Рабочие габариты автокрана и грузовой машины составляют 8 м. Так как на территории предназначенных для складирования размещаются железобетонные изделия весом от 1,5 до 15 тонн, рабочий радиус работы автокрана составляет от 3 до 8 метров. Учитывая вышеизложенное проектом предусмотрено 3 проезда, чтобы выполнять погрузо-разгрузочные работы с двух сторон на территории, предназначенной для складывания железобетонных изделий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перед складом и РБУ предусмотрена технологическая площадка для работы на ней фронтального погрузчика, автокрана и грузовых машин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на земельном участке предусмотрены две разворотные площадки для пожарной техники и две разворотные площадки для обслуживания электрощитовой и РБУ, общей площадью 900 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории размещен некапитальный навес для хранения противопожарного инвентаря и средств пожаротушения общей площадью 350 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормам СанПиН на земельном участке установлена контейнерная площадка для мусора под 5 контейнеров площадью 12 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.07.2021 № П/0316 предусмотрена парковка на 10 грузовых машин и 6 легковых машин для сотрудников предприятия. Общая площадь для парковки -578 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке расположена производственная площадка, предназначенная в качестве открытого склада для хранения строительных и других материалов, конструкций, оборудования, которая занимает - 5894 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывает в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности. В то же время, каких-либо иных условий данная норма не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следствие этому, с учетом имеющихся доказательств необходимости использования земельного участка в размере, значительно превышающем площадь расположенного на нем объекта недвижимости, между сторонами ДМС администрации г. Хабаровска и Саносян А.А. заключена на законных основаниях возмездная сделка - договор купли-продажи земельного участка от 06.02.2025 № 8786, по условиям которого покупатель приобрел в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемый земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм земельного и гражданского законодательства в их системной взаимосвязи следует, что при предоставлении в собственность земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать функциональное использование земельного участка исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и площадь участка должна быть соразмерна площади объектов недвижимости, что подтверждено документально, суд приходит к выводу, что превышение размера земельного участка размеру площади объекта недвижимости, для эксплуатации которого приобретен участок не является в данном конкретном случае основанием для призвания сделки ничтожной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу о том, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, не представил доказательств, свидетельствующих о том, что площадь спорного земельного участка – 16 081 кв.м, не является объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объектов недвижимости, принадлежащих Саносян А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако каких-либо доказательств, опровергающих имеющиеся в материалах дела доказательств, прокурором не представлено в обоснование исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурором в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств нарушения публичного интереса при заключении договора купли - продажи земельного участка от 06.02.2025 № 8786, а также, что сделка с государственной землей совершена в обход установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следствие установленным обстоятельствам, суд не находит правовых оснований для признания договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2025 № 8786 недействительным, и применении последствий недействительности сделки, в результате чего, отказывает в иске Прокурора Центрального района г.Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к администрации г.Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Саносян Аноит Артюшовне о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение составлено 12.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: А.А.Малеев</p></span>