Дело № 12-7/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-7/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 февраля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г.Комсомольск-на-Амуре</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы по жалобе защитника должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> – адвоката <span class="FIO3">Сидорова Н.В.</span> на постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 22 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Лариной И. С.</span>, <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 22 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> прекращено производство по делу в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения) <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO3">Сидоров Н.В.</span> обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что мировым судьей в действиях должностного лица – директора МБОУ СОШ Селихинского поселения в действиях МБОУ СОШ Селихинского поселения <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, а именно в том, что ученик <span class="FIO4">ФИО4</span> 17 сентября 2024 года после получения травмы в школе не был передан родителям либо направлен в медицинское учреждение. Вместе с тем, <span class="FIO1">Ларина И.С.</span> в момент случившегося отсутствовала в образовательном учреждении, но после поступившего ей звонка дала указания об организации медицинской помощи ученик, которое выполнялось до момента пока не было установлено, что <span class="FIO4">ФИО4</span> покинул школу самостоятельною Тем самым, указанные обстоятельства исключают вину должностного лица в совершении вмененного ей правонарушения. В соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утверждённым приказом Министерства образования РФ от 27 июня 2017 года № 602 (раздел 2 ст. 7 п. «д») в обязанность образовательного учреждения входит проинформировать родителей о произошедшем, что и было сделано педагогом <span class="FIO5">ФИО5</span> и установлено при рассмотрении дела. Передача ученика родителям в обязанность образовательного учреждения не входит. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании адвокат <span class="FIO3">Сидоров Н.В.</span> доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, поскольку в действия должностного лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Вина <span class="FIO1">Лариной И.С.</span>, как директора школы, давшей указания об организации оказания пострадавшему ученику медицинской помощи не доказана. Образовательным учреждением были исполнены все необходимые меры, установленные законодательством об образовании, ребенок передан под надзор матери, которая была проинформирована о случившемся и самостоятельно с ребенком обратилась в лечебное учреждение. При этом учителем была оказана ученику первая необходимая медицинская помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO6">Петрова Е.А.</span> считает, что обжалуемое постановление законно и обоснованно. Мировым судьей установлено, что должностное лицо – директор МБОУ СОШ Селихинского поселения <span class="FIO1">Ларина И.С.</span> допустило нарушение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», поскольку как руководитель имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по созданию в МБОУ СОШ Селихинского поселения условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в организации, при этом установлен факт нарушения образовательным учреждением и как следствие должностным лицом, прав и свобод несовершеннолетнего, в частности, право на безопасные условия обучения, охрану жизни и здоровья. При этом мировым судьей обосновано прекращено производство по делу в связи с истечением срока привлечения юридического лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ судья при разрешении жалобы, протеста, поданных на невступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе, протесте, и возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест, дать им надлежащую правовую оценку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца 2 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ и имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных выше законоположений, установленных статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ, на судье, рассматривающем дело об административном правонарушении на всех стадиях судопроизводства, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 10 ноября 2021 года <span class="Nomer2">№</span>-рк <span class="FIO1">Ларина И.С.</span> с 10 ноября 2021 года назначена на должность директора МБОУ СОШ Селихинского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 5.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокуратурой Комсомольского района на основании сводок о происшествиях ОМВД России по Комсомольскому району установлен факт травмирования 17 сентября 2024 года ученика МБОУ СОШ Селихинского поселения <span class="FIO4">ФИО4</span>, 2009 года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки соблюдения законодательства об образовании МБОУ СОШ Селихинского поселения установлено, что 17 сентября 2024 года в период нахождения в МБОУ СОШ Селихинского поселения несовершеннолетний <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>. При этом ученику не была оказана медицинская помощь, ребенок был отправлен домой с травмой, медицинский работник не вызывался, родителям о случившемся не было сообщено, тем самым образовательное учреждение не обеспечило безопасность учащегося, охрану его жизни и здоровья в период пребывания в образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ Селихинского поселения <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> возбуждено дело об административном правонарушение, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам судебного разбирательства мировым судьей на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи является правильным, указание в постановлении на истечение срока давности согласуется с фактическими обстоятельствами дела и положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящей жалобе защитник <span class="FIO3">Сидоров Н.В.</span> выражает несогласие с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, настаивая на отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что основания для отмены состоявшегося по делу решения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела безусловно не следует, что в действиях директора МБОУ СОШ Селихинского поселения <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, либо отсутствовало само событие административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем вывод мирового судьи о виновности должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения нельзя признать законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 сентября 2009 года Ж 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского, процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами, граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым из обжалуемого постановления подлежит исключению указание на виновность должностного лица МБОУ СОШ Селихинского сельского поселения <span class="FIO1">Лариной И.С.</span> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 22 января 2025 года № 5-6/2025-55 о привлечении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Лариной И. С.</span> по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 22 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> выводы о виновности должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Лариной И. С.</span> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника - адвоката <span class="FIO3">Сидорова Н.В.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.Ю.Богатырева</p></span>