Дело № 12-5/2025
Комсомольский районный суд Хабаровского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-5/2025</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 03 марта 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Караваева С. А.</span>, на постановление по делу об административном правонарушении,</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 31.01.2025, должностное лицо - глава сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края Караваев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо <span class="FIO1">Караваев С.А.</span> обратился в суд с жалобой на постановление, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывает на несогласие с выводом мирового судьи о его виновности в совершении правонарушения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">Караваев С.А.</span> доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что для замены неисправных пожарных гидрантов, администрацией поселения приобретены новые, установить которые администрация поселения не может ввиду отказа арендатора- юридического лица <span class="others1"><данные изъяты></span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании должностное лицо - Главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам по пожарному надзору <span class="FIO3">Голубых Ю.С.</span> участия не принимал, что не препятствует рассмотрению жалобы.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность должностного лица по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности-это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст.37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обжалуемым постановлением мирового судьи, должностное лицо <span class="FIO1">Караваев С.А.</span> привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, признан виновным в неисполнении, без уважительных причин, в установленный срок по 31.10.2024, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.2 Предписания об устранении нарушений от 17.04.2024 №2403/181-27/3 8-В/ПВП главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам по пожарному надзору, администрации сельского поселения надлежало, в срок по 31.10.2024, устранить выявленные нарушения (в ходе проведения проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайской муниципальных районов по пожарному надзору от 29.03.2024) п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 75 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Ввиду того, что по состоянию на 01.11.2024 органом местного самоуправления во исполнение п. 2 Предписания не созданы условия для забора в любое время года из источников и систем наружного пожаротушения водоснабжения, расположенные в <span class="others2"><данные изъяты></span> пожарные гидранты на <span class="Address3"><адрес></span> и на <span class="Address3"><адрес></span> не обеспечивают возможность забора воды, то 24.12.2024 в отношении должностного лица <span class="FIO1">Караваева С.А.</span> составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Оценивая доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к выводу, что избранный должностным лицом <span class="FIO1">Караваевым С.А.</span> способ исполнения Предписания от 17.04.2024 - путём обращения с исками в Комсомольский районный суд Хабаровского края к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий и в Арбитражный суд Хабаровского края к <span class="others3"><данные изъяты></span> о возложении обязанности установить пожарные гидранты, не привел к исполнению требований Предписания в установленный срок.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Бездействие должностного лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, надлежащая оценка которых дана мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ : протоколом об административном правонарушении от 24.12.2024 (л.д:4); содержащим сведения о месте, времени, способе совершения вменяемого административного правонарушения; Актом выездной проверки от 24.12.2024 (л.д.5); Предписанием от 24.12.2024 (л.д.6), в котором подтверждаются обстоятельства правонарушения и установлен новый срок исполнения п. 2 - по 31.03.2025; Предписанием от 17.04.2024 (л.д.7); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.9); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10) подтверждающей полномочия должностного лица <span class="FIO1">Караваева С.А.</span> в качестве главы сельского поселения; Актом осмотра пожарных гидрантов в <span class="others4"><данные изъяты></span> от 19.12.2024 (л.д. 12), которым подтверждается не рабочее состояние пожарного оборудования в границах сельского поселения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы должностного лица отмену обжалуемого судебного постановления повлечь не могут, поскольку изложенных в этом постановлении выводов ничем не опровергают.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании установлено, что каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление мирового судьи мотивировано, в нем приведены юридически значимые для дела обстоятельства, действиям должностного лица дана правильная юридическая оценка, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от 31.01.2025, о привлечении должностного лица - главы сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края <span class="FIO1">Караваев С. А.</span> к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">Караваева С.А.</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091 г. Владивосток, ул. Светланская, 54).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья</p></span>