Дело № 2а-200/2025 ~ М-127/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-200/2025 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 27RS0010-01-2025-000214-45</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пос. Солнечный &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 31 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шкляр А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Семёновой Н.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца – помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Заморока А.Н., действующего на основании доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района Хабаровского края, действующего в интересах Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края и неопределённого круга лиц, к Совету депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и решения Совета депутатов, об изменении оснований и формулировки досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор обратился в суд с административным иском к Совету депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о досрочном прекращении полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства по противодействию коррупции, установлено, что 13.01.2024 администрацией Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края заключен контракт № 3 с индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span> на оказание услуг отопления общественного здания (помещения спортивного зала), расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. По условиям указанного контракта поставщик <span class="FIO1">ФИО1</span> в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечивает услугами потребителя - администрацию, которая оплачивает оказанные услуги по утвержденным тарифам не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Заказчиком, в лице главы администрации <span class="FIO2">ФИО2</span>, и исполнителем, в лице индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span>, подписаны акты приема передачи, подтверждающие выполнение работ (услуг), которые явились основанием для перечисления денежных средств в общей сумме 215 097,91 руб. на имя <span class="FIO1">ФИО1</span> на расчетный счет <span class="Nomer2">№</span>. <span class="FIO2">ФИО2</span>, замещающий должность главы Хурмулинского сельского поселения, обязанный соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", уведомление на имя Губернатора Хабаровского края через управление по противодействию коррупции не направил, тем самым, не принял мер к предотвращению конфликта интересов при заключении контракта с <span class="FIO1">ФИО1</span>, являющимся его близким родственником (сыном). С целью устранения нарушений прокурором района 18.12.2024 председателю Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено 23.01.2025, в удовлетворении требований, указанных в представлении, отказано. В связи с чем, административный истец просил суд прекратить досрочно полномочия главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> (л.д. 45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 46 КАС РФ прокурор изменил предмет иска, просил суд признать незаконным бездействие Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения по непринятию мер по прекращению полномочий главы Хурмулинского сельского поселения <span class="FIO2">ФИО2</span> досрочно в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, предусмотренных законоположениями о противодействии коррупции; признать незаконным решение Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения № 74 от 19.03.2025 в части досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> в связи с отставкой по собственному желанию; изменить основание и формулировку досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> на удаление в отставку в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, предусмотренных законоположениями о противодействии коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Уточнил, что изменить основание и формулировку досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения необходимо в решении Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения № 74 от 19.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Заморока А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку заключение контракта от лица администрации сельского поселения с сыном главы носило вынужденный характер ввиду отсутствия на территории поселка <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> иных субъектов по предоставлению услуг по теплоснабжению; кроме того, ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> не получил полную оплату по контракту, имеет только убытки, действие контракта непродолжительное. Считает, что <span class="FIO5">ФИО5</span> действовал исключительно в интересах всех жителей посёлка. В случае отсутствия отопления данного здания перестали бы функционировать социально значимые объекты: библиотека, спортивный зал, магазин, которые располагаются в указанном здании. Уточнил, что при рассмотрении представления прокурора 23.01.2025 Совет депутатов пришел к выводу, что у прокурора не имелось полномочий обращаться в Совет с требованием об удалении главы в отставку. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO2">ФИО2</span> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма; просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется письменное заявление. Предоставил письменный отзыв по заявленным требованиям, согласно которому в собственности Хурмулинского сельского поселения находится нежилое здание, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В целях обеспечения населения поселка социально значимыми услугами, администрацией принято решение о сохранении указанного здания, поскольку в нем размещаются: библиотека, центр досуга, ФАП КГБУЗ «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> больница», спортивный зал, магазин. Помещения в данном здании предоставляются для муниципальных и государственных учреждений по договорам безвозмездного пользования. В отопительный сезон 2023-2024г.г., им как главой поселения, предпринимались меры по подысканию хозяйствующих субъектов для заключения договоров по оказанию услуг отопления указанного здания, однако безрезультатно. Единственным поставщиком указанной услуги в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> являлся его сын <span class="FIO1">ФИО1</span>, которого с трудом удалось уговорить отапливать данное здание и заключить контракт. Действие контракта 4,5 месяца, выплачено 215097,91 руб., размер задолженности по контракту составляет 396994,66 руб. из-за дефицита бюджета. Уведомление в адрес губернатора Хабаровского края не направлял, поскольку не усматривал в своих действиях коррупционной составляющей. Принимал меры для решения вопросов местного значения в интересах жителей посёлка, никакой выгоды не получили. Просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий (статья 72 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", если его обращение в орган местного самоуправления с таким требованием оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, принятие решения о прекращении полномочий такого лица будет находиться в компетенции суда, несмотря на ранее принятое представительным органом местного самоуправления решение об отказе в прекращении его полномочий и независимо от того, что такое решение не было оспорено в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 ст. 10 указанного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ определен порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (части 4 и 5 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 4.1 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ регламентирует, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, в том числе, в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае его удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные основания для досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края содержатся в п.п.3 п.1 ст. 31 Устава Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (л.д. 60).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является несоблюдение им ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между участником закупки и заказчиком должен отсутствовать конфликт интересов, под которым, в том числе понимается случай близкого родства (родители и дети).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 4.1 Закона Хабаровского края от 26.07.2017 N 272 "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности" лицо, замещающее муниципальную должность, сообщает о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, путем направления Губернатору края через уполномоченный орган письменного уведомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <span class="FIO2">ФИО2</span>, согласно постановлению Избирательной комиссии Хабаровского края от 14.09.2022 № 59/527-8, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Избирательной комиссии Хабаровского края, избран главой Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края сроком на 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1, 2.1 ст. 30 Устава Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д. 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.01.2024 между индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span> (поставщик) и администрацией Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> (потребитель), в лице главы сельского поселения <span class="FIO2">ФИО2</span>, заключен контракт № 3, предметом которого является оказание поставщиком согласованных объемов услуг отопления общественного здания (помещения спортивного зала), расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в период с 01.01.2024 по 15.05.2024. Полная стоимость услуг за указанный период составляет 612 092,57 руб. (л.д. 77-83).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторонами контракта № 3 от 13.01.2024 подписаны акты приема передачи № 4 от 31.01.2024, № 5 от 31.01.2024, № 9 от 29.02.2024, № 10 от 29.02.2024, № 14 от 31.03.2024, № 15 от 31.03.2024, № 19 от 30.04.2024, № 20 от 30.04.2024, № 24 от 15.05.2024, № 25 от 15.05.2024, подтверждающие выполнение полностью и в срок услуг по отоплению общественного здания, указанного в вышеназванном договоре (л.д. 85, 87, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 101, 103).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края на расчетный счет ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, во исполнение условий договора № 3 от 13.01.2024, перечислены денежные средства в общей сумме 215 097,91 руб., что подтверждается платежными поручениями № 260 от 08.05.2024, № 285 от 14.05.2024, № 423 от 09.07.2024, № 470 от 30.07.2024, № 668 от 30.10.2024, № 708 от 08.11.2024 (л.д. 104-109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации отдела ЗАГС администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 10.12.2024 №13.03-25/1346 отцом индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> является <span class="FIO2">ФИО2</span> (л.д.74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О заключении вышеуказанного контракта, комиссия по урегулированию конфликта интересов уведомлена не была, что не оспаривается представителем административного ответчика, заинтересованным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения администрацией Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края законодательства о противодействии коррупции и контрактной системе, в результате которой установлено, что <span class="FIO2">ФИО2</span>, замещающий должность главы Хурмулинского сельского поселения, обязанный соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении контракта с индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span>, являющегося ему сыном, не принял мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Губернатору Хабаровского края через уполномоченный орган не направил, тем самым, не исполнил обязанность, предусмотренную ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ, ст. 4.1 Закона Хабаровского края от 26.07.2017 N 272.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, 18.12.2024 прокурором района в адрес председателя Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения внесено представление, в котором содержалось требование прокурора о принятии решения об удалении главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края <span class="FIO2">ФИО2</span> в отставку; о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и не осуществлявших должный контроль за соблюдением действующего законодательства, к установленной законом ответственности (л.д. 9-16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.01.2025 на внеочередном заседании Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения было рассмотрено представление прокурора и принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, поскольку последний не является субъектом инициативы по удалению главы сельского поселения в отставку (л.д. 153-155).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.03.2025 Советом депутатов Хурмулинского сельского поселения принято решение № 74 о досрочном прекращении полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края <span class="FIO2">ФИО2</span> в связи с отставкой по собственному желанию с 20 марта 2025 года (л.д. 122-123).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что при исполнении <span class="FIO2">ФИО2</span> должностных обязанностей главы Хурмулинского сельского поселения, последним от имени администрации Хурмулинского сельского поселения был заключен контракт на оказание услуг по отоплению общественного здания (помещения спортивного зала) с индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span>, который является его близким родственником (сыном), перечислены денежные средства на расчетный счет индивидуального предпринимателя, что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление <span class="FIO2">ФИО2</span> своих полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о принятии <span class="FIO2">ФИО2</span> мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, об уведомлении о возникшем конфликте интересов, суду не представлено, конфликт интересов не был предотвращен высшим должностным лицом поселения - главой Хурмулинского сельского поселения, уведомление о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей в установленном законом порядке им не подавалось, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Солнечного района в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика Замороки А.Н. о том, что имеются иные меры воздействия на <span class="FIO2">ФИО2</span> суд находит ошибочными, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения <span class="FIO2">ФИО2</span> от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований об урегулировании конфликта интересов, в том числе наличие обстоятельств, возникших вследствие не зависящих от <span class="FIO2">ФИО2</span>, материалы дела не содержат, стороной административного ответчика, заинтересованным лицом, суду не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Досрочное прекращение полномочий по собственному желанию не исключает возможности прекращения полномочий в судебном порядке независимо от принятого представительным органом местного самоуправления решения об отказе в прекращении полномочий должностного лица, что согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2005 № 84-О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края, действующего в интересах Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края и неопределённого круга лиц, к Совету депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и решения Совета депутатов, об изменении оснований и формулировки досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер по прекращению полномочий главы Хурмулинского сельского поселения <span class="FIO2">ФИО2</span> досрочно в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, предусмотренных законоположениями о противодействии коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 19.03.2025 № 74 в части досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района <span class="FIO2">ФИО2</span> в связи с отставкой по собственному желанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменить в решении Совета депутатов Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 19.03.2025 № 74 основание и формулировку досрочного прекращения полномочий главы Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края <span class="FIO2">ФИО2</span> на удаление в отставку в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Шкляр</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2025</p></span>