Дело № 2а-695/2025 ~ М-669/2025
Амурский городской суд Хабаровского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-695/2025 17 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г.Амурск</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Амурский городской суд Хабаровского края</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">в составе председательствующего судьи Шевченко А.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием помощника прокурора г. Амурска <span class="FIO5">Роговой Н.В.</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре <span class="FIO3">Соколовой Я.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врионачальника ФКУ ИК-<span class="Nomer2">№</span> УФСИН России по<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO4">С.Н. Железчикова</span> об установлении административного надзора в отношении осужденного<span class="FIO1">Чахояна Г. К.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span> регистрации на территории РФ не имеющего, отбывающего наказание в ФКУ ИК-<span class="Nomer2">№</span> УФСИН России по<span class="Address2"> <адрес></span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приговором Фрунзенского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> осужден по п. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Амурского городского суда<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> переведен в колонию поселения для дальнейшего отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Хасанского районного суда<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> переведен из колонии –поселение в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Врио начальника ФКУ ИК-<span class="Nomer2">№</span> УФСИН России по<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="FIO4">Железчиков С.Н.</span> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания осужденный <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, имеет 3 поощрения и 3 взыскания, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения будет направлен в центр временного содержания иностранных граждан и ЛБГ УМВД России по<span class="Address2"> <адрес></span>. В личном деле имеется распоряжение о нежелательности пребывания в РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span>, являющегося гражданином Армении, проживавшего до осуждения по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> на срок 2 года, установив следующие ему ограничения:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">-запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">-запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">А также обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседаниипрокурор <span class="FIO5">Рогова Н.В.</span> административное исковое заявление не поддержала, как заявленное необоснованно.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вступили в силу Федеральный закон <span class="Nomer2">№</span> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ <span class="Nomer2">№</span> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ <span class="Nomer2">№</span> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">тяжкого преступления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом установлено, что осужденный <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подлежит освобождению из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно приговору Фрунзенского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 5-10) <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> осужден за совершение преступлений предусмотренныхп. «в» ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 228 УК РФ, которые в соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ относятся, каждое, к категории тяжких.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных административным истцом материалов, установлено, что за весь период отбывания наказания, осужденный <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Не трудоустроен, с заявлениями к администрации не обращался. Привлекается без оплаты туда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю.Работу выполняет качественно, замечаний по ее выполнению не имел. С заявлением об увеличении продолжительности работ не обращался. К выполнению срочных работ без оплаты труда по постановлению начальника не привлекался.Ведет себя неприметно, режимные требования соблюдает,старается не конфликтовать с администрацией.В период содержания под стражей нарушения ПВР СИЗО не допускал.За весь период отбывания наказания имеет 3 взыскания, 2 взыскания действующие. Имеет 3 поощрения. Содержится в строгих условиях содержания с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Со слов имеет 9 классов образования. Прошел профессиональное обучение по программе подготовки квалифицированных рабочих с учетом требований законодательства РФ. К обучению относился добросовестно, пропусков занятий не допускал. Но трудоустроится по полученной профессии попыток не предпринимал.Занятия по СПИ предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения посещает.Заинтересованности не проявляет.Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает.Участия в спортивных мероприятиях не принимает.В кружковой работе с осужденными участия не принимает.На профилактическом учете не состоит. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает.Старается соблюдать правила ношения установленного образца формы одежды.В психокоррекционных мероприятиях индивидуального характера участие принимает, проявляет отстраненность. После освобождения намерен устроиться на работу и вести законопослушный образ жизни (л.д. 17-18).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-<span class="Nomer2">№</span> УФСИН России по<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 20, 21, 22, 23, 24), на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-14 о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным <span class="FIO1">Чахояна Г.К.</span> не оспорен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства, при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о депортации (реадмиссии), если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> является гражданином Республики Армения, и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как установлено из распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пребывание (проживание) <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span>, гражданина Республики Армения, в Российской Федерации признано нежелательно,сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. <span class="FIO1">Чахоян Г.К.</span> после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 19).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно ч.5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ (в редакции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 438-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение,в том числе, этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ (в редакции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-<span class="Nomer2">№</span> УФСИН России по<span class="Address2"> <адрес></span> об установлении административного надзора осужденному <span class="FIO1">Чахояну Г. К.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., уроженцу Республики Армения, гражданину Республики Армения, отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Амурский городской суд<span class="Address2"> <адрес></span> в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированном виде.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья А.Н. Шевченко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение в мотивированном виде изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p></span>