Дело № 33АП-564/2025

Суть дела

<title></title> УИД 28RS0<номер>-67 Дело <номер>АП-564/2025                                                       Судья первой инстанции Докладчик Ф.И.О.7                                                    Ф.И.О.3     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 февраля 2025 г.                                                      <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего Кузько Е.В., судей Бережновой Н.Д., Ф.И.О.7, при секретаре Ф.И.О.6, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Ф.И.О.2 о возврате единовременной компенсационной выплаты, взыскании штрафа, неустойки, по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> Заслушав доклад судьи Ф.И.О.7, судебная коллегия УСТАНОВИЛА:     Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с указанным иском, в обоснование указав, что между ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» и Ф.И.О.2 <дата> был заключен трудовой договор. <дата> заключен договор <номер> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб. Пунктом 2.1 договора установлено право Министерства здравоохранения Республики Бурятия требовать возврата работником части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока. Пунктом 3.2.3 установлена обязанность ответчика отработать в течение 5 лет. В соответствии с приказом ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» от <дата> <номер>-ЛС трудовой договор с ответчиком расторгнут с <дата>, до истечения пятилетнего срока, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию. Приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от <дата> <номер>-ОД «О возврате единовременной компенсационной выплаты» действие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты прекращено. Сумма возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная в соответствии с пунктом <дата> договора, составляет 1 049 180,33 руб. Согласно пункту 3.2.5 договора получатель выплаты обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. В соответствии с пунктом 5.2 договора Министерство вправе требовать уплаты неустойки (штрафа и пени) в случае нарушения получателем выплаты обязательств, предусмотренных настоящим договором. Штраф установлен договором в размере 50 000 руб. Размер неустойки равен одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Министерство здравоохранения Республики Бурятия просило суд взыскать с Ф.И.О.2 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 049 180,33 руб., рассчитанную пропорционально отработанному периоду с <дата> по <дата>, предусмотренный договором штраф в размере 50 000 руб., предусмотренную договором неустойку, начисляемую на сумму части единовременной компенсационной выплаты 1 049 180,33 руб., в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, и подлежащую исчислению с <дата> по день фактического исполнения обязательства.     Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.     Ответчик Ф.И.О.2 в судебном заседании указала, что с взысканием неустойки не согласна. В настоящее время истец работает врачом в детской городской больнице. С требованием о выплате части единовременной компенсационной выплаты согласна, но полагала необходимым рассрочить платеж.           На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца. Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> с Ф.И.О.2 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия взыскано 1 029 040,71 руб., в удовлетворении требований о взыскании штрафа и неустойки отказано. На решение суда представителем Министерства здравоохранения Республики Бурятия Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене и полном удовлетворении иска, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что ответчиком нарушены условия заключенного <дата> договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, трудовой договор расторгнут до истечения пятилетнего срока. Условиями договора установлено право Министерства требовать уплаты штрафа неустойки. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.     В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не предоставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.     Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении судебная коллегия приходит к следующим выводам.     Судом установлено, что на основании трудового договора от <дата> <номер>, заключенного между ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» и Ф.И.О.2, ответчик принята на должность врач-педиатр участковый в Детскую поликлинику <адрес>ной больницы, структурного подразделения ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница». Трудовой договор заключен по основному месту работы.     <дата> между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Ф.И.О.2 заключен договор <номер> о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты за счет средств субсидий федерального бюджет и софинансирования из средств республиканского бюджета медицинскому работнику Ф.И.О.2 врачу-педиатру участковому, являющемуся гражданином Российской Федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 6 процентов), прибывшей (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, на условиях полного рабочего дня продолжительностью рабочего времени, установленной соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством, в размере 2 000 000 руб. и заключившей трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кабанская центральная районная больница».     Приказом ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» от <дата> <номер>-ЛС действие трудового договора от <дата> <номер> прекращено, Ф.И.О.2 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации с <дата>, до истечения пятилетнего срока работы.     Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, применив положения ст. ст. 1, 309, 310, 420, 421, 431 ГК Российской Федерации, государственной программы «Развитие здравоохранения» и Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> <номер>, пришел к выводу, что ответчиком обязанность по возврату единовременной компенсационной выплаты не выполнена. Ответчик обязана возвратить в связи с прекращением трудового договора до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду времени в сумме 1 029 040,71 руб. Определив, что отношения по предоставлению Ф.И.О.2 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, отказал во взыскании с ответчика штрафа, неустойки. Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, приходит к следующему. В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения. В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции от <дата>, действовавшей в спорный период) финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов. Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи. В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (пп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"); порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"); возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (пп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"); ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (пп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"). Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1868-О, от <дата> N 2483-О). Эта выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1640. Названные Правила являются приложением N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения". Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения. Во исполнение указанной программы "Развитие здравоохранения" постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 86 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. Данный Порядок действовал на момент заключения между сторонами договора и определял правила предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Бурятии, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год. В соответствии с пунктом 11 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) возвратить в доход бюджета Республики Бурятия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.     Согласно пункту 3.2.3. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам от <дата> <номер> Ф.И.О.2 приняла на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора (а не трудового договора) на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом, в государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развития здравоохранения", различаются понятия "договор" и "трудовой договор". Согласно сокращению, введенному в пункте 7 приложения N 5, под договором предусматривается договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а не трудовой договор.     Приведенные нормы материального права в части определения периода отработанного Ф.И.О.2 времени с <дата> по <дата> (с момента заключения трудового договора) суд первой инстанции применил и истолковал неправильно, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о том, что расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента начала осуществления трудовой деятельности, установленного трудовым договором.     Производя расчет части единовременной компенсационной выплаты с даты заключения трудового договора, судом первой инстанции не дана правовая оценка содержанию договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от <дата>, согласно которому ответчик должна произвести оплату компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени именно с даты заключения договора о предоставлении компенсационной выплаты, а не с даты заключения трудового договора.     Размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком, исчисляется исходя из расчета: 2 000 000 рублей / 1 825 (дни, которые ответчик должна была отработать) = 1 095,89 руб. – компенсация за 1 день; 1 825 дней – 868 дней (отработанный период с <дата> по <дата>) = 957 (количество дней, не отработанных ответчиком с <дата> по <дата>); 957 дней х 1 095,89 руб. = 1 048 766,73 руб.     Таким образом, периодом, который подлежит учету при возврате компенсационной выплаты, является период, начиная с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, то есть с <дата>, по дату прекращения трудового договора <дата> включительно, сумма, подлежащая возврату, составляет 1 048 766,73 руб.     Как следует из справки о состоянии задолженности от <дата> <номер>, по состоянию на <дата> (то есть после вынесения судом первой инстанции решения) задолженность Ф.И.О.2 составляет 20 139,62 руб. (1 049 180,33 руб. – 1 029 040,71 руб.).     Таким образом, решение суда в части взыскания с ответчика единовременной компенсационной выплаты подлежит изменению, с Ф.И.О.2 в пользу истца подлежит взысканию данная компенсация в размере 19 726,02 руб. (1 048 766,73 руб. – 1 029 040,71 руб.).     В соответствии с п. 5.2. договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от <дата> в случае нарушения Получателем обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Министерство вправе потребовать уплату неустойки (штрафа и пени). Штраф уплачивается получателем в размере 50 000 руб. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему Договору. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства. Федеральным законом от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1640, а также постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 86 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам..." применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить штраф, неустойку в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены. Условия договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от <дата> не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки, как об этом указано в приведенном выше законодательстве, регулирующем рассматриваемые правоотношения, в связи с прибытием Ф.И.О.2 в сельский населенный пункт на работу в медицинское учреждение, подведомственное Министерству здравоохранения Республики Бурятия.        Поскольку отношения по предоставлению Ф.И.О.2 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то требование о взыскании с Ф.И.О.2 штрафа, неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с её прибытием на работу в сельскую местность) на основании пункта 5.2. договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от <дата> противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.     Установив отсутствие законных оснований для взыскания с Ф.И.О.2 неустойки и штрафа, суд первой инстанции правомерно отказал Министерству здравоохранения Республики Бурятия в удовлетворении исковых требований в указанной части. Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда об отказе во взыскании штрафа, неустойки направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, отмены решения суда в данной части не влекут.     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> подлежит изменению в части взысканного с ответчика в пользу истца размера единовременной компенсационной выплаты.         Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия, определила: Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> в части взыскания с Ф.И.О.2 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия 1 029 040, 71 руб. изменить.     Изложить решение в данной части в следующей редакции:     Взыскать с Ф.И.О.2 в пользу Министерства здравоохранения Республики Бурятия часть единовременной компенсационной выплаты в размере 19 726,02 руб.     В остальной части решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Ф.И.О.1 – без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий Судьи:     Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 33АП-564/2025 (Определение) </div>

Основная информация

УИД дела: 28RS0004-01-2024-012424-67

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

Дата рассмотрения: 12.02.2025

Судья: Фирсова Елена Александровна

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Министерство здравоохранения Республики Бурятия

ИНН: 0323056515

ОГРН: 1020300973065

КПП: 032601001

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Мартынова Оксана Петровна

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Сафина Юлия Викторовна

Движение дела

30.01.2025 15:21

Передача дела судье

12.02.2025 14:15

Судебное заседание

Место: зал №1

Результат: Вынесено решение

18.02.2025 13:32

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства