Дело № 33АПа-476/2025

Суть дела

<title></title> 28RS0005-01-2024-002842-48 Дело № 33АПа-476/2025                                                      Судья первой инстанции Докладчик Хробуст Н.О.                                                                      Киреев А.А. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 февраля 2025 г.                                                город Благовещенск Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе: председательствующего Хробуст Н.О., судей коллегии Коршуновой Т.А., Сидельниковой И.А., при секретаре Красновой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самохваловой Анастасии Александровны к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления по апелляционной жалобе управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области на решение Благовещенского районного суда Амурской области от 27 ноября 2024 г. Заслушав дело по докладу судьи Хробуст Н.О., пояснения представителя заинтересованного лица - администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области Тямковой Е.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Самохвалова А.А. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконными решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, в обоснование указав, что 24 января 2024 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением (вход. № 178) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер>. Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 2 июля 2024 г.                  № 2110 в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с тем, что на земельном участке расположен водный объект озеро Большое. Кроме того, во исполнение решения Благовещенского районного суда Амурской области от 16 апреля 2024 г. по делу № 2а-435/2024 административным ответчиком было повторно рассмотрено заявление административного истца от 13 июля 2023 г. (вход. № 2580), решением от 2 июля 2024 г. № 2101 ей вновь было отказано в предварительном согласования предоставления в аренду земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Административный истец считает указанные решения незаконными, поскольку они носят общий, формальный характер, не конкретизированы применительно к запрашиваемым земельным участкам. Каких-либо доказательств, подтверждающих изложенные в оспариваемых решениях мотивы, не представлено. Земельный участок с кадастровым номером <номер> не является изъятым из оборота, нахождение на участке водного объекта не препятствует предоставлению его в аренду, поскольку запрета на предоставление в аренду земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, законодательно не установлено. На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконными решения управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 2 июля 2024 г. № 2110, № 2111 (фактически № 2101) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления административного истца от 13 июля 2023 г. № 2580 и от 24 января 2024 г. № 178. Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 30 октября 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области. В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица - администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области Зинкова В.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемые решения законными и обоснованными. Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещение которых о времени и месте судебного заседания признано судом надлежащим. Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 27 ноября 2024 г. административные исковые требования Самохваловой А.А. удовлетворены – признаны незаконными решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 2 июля 2024 г. № 2101 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и от 2 июля 2024 г. № 2110 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления Самохваловой А.А. от 13 июля 2023 г. № 2580, от 24 января 2024 г. № 178. В апелляционной жалобе управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен водный объект общего пользования – озеро Большое, находящийся в федеральной собственности. Нахождение в границах земельного участка водного объекта общего пользования свидетельствует о том, что такой земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в аренду. Кроме того, образуемые земельные участки должны соответствовать установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам (п.п. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ). Согласно ст. 3 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» для земельных участков, образуемых из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного использования, предельный минимальный размер составляет 5 га. Площадь испрашиваемого административным истцом по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580 для указанных целей земельного участка менее предельного минимального размера (0,7 га.), в связи с чем, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило. В суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица - администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области Тямкова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного     самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме. Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ). Как следует из материалов дела, 13 июля 2023 г. административный истец Самохвалова А.А. обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлением (вход. № 2580), в котором на основании Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просила предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного в Благовещенском муниципальном округе Амурской области, для сельскохозяйственного использования согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 8 ноября 2023 г. № 2543 Самохваловой А.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580 в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне объектов транспортной инфраструктуры: автомобильная дорога. Данное решение было оспорено Самохваловой А.А. в судебном порядке. Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 16 апреля 2024 г. по административному делу № 2а-435/2024 решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 8 ноября 2023 г. № 2543 признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 13 июля 2023 г. № 2580. Указанное решение суда в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу 17 мая 2024 г. По результатам повторного рассмотрения заявления Самохваловой А.А. от 13 июля 2023 г. № 2580 решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 2 июля 2024 г. № 2101 административному истцу вновь отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 3.3.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 29 марта 2023 г. № 684, в связи с тем, что образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, 24 января 2024 г. Самохвалова А.А. обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлением (вход. № 178), в котором на основании Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просила предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный в Благовещенском муниципальном округе Амурской области, для ведения личного подсобного хозяйства. Однако решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 2 июля 2024 г. № 2110 Самохваловой А.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 29 марта 2023 г. № 688, в связи с тем, что согласно информационному сервису публичная кадастровая карта на указанном земельном участке расположен водный объект озеро Большое. Полагая решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 2 июля 2024 г. № 2101 и № 2110 незаконными и нарушающими ее права и законные интересы, Самохвалова А.А. обратилась в суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела административными исковыми требованиями. Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд административным истцом соблюден. Разрешая заявленные административным истцом требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области являются незаконными, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580 земельный участок расположен на землях населенных пунктов, а также доказательств законности отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> по заявлению от 24 января 2024 г. № 178 в связи с нахождением на нем водного объекта. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела и нормам действующего законодательства, регулирующим возникшие правоотношения. Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.                N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от 16 декабря 2022 г. № 117 учреждено управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение). Согласно п. 1.1 Положения управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа Амурской области, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа. Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа. Управление является юридическим лицом (п.п. 1.2, 1.3 Положения). К числу основных задач управления относится владение, пользование и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, в том числе земельными участками (п. 2.1 Положения). В соответствии с п. 3.1.16 Положения управление в соответствии с возложенными на него задачами до разграничения государственной собственности на землю осуществляет от имени Благовещенского муниципального округа предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 2.2.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 29 марта 2023 г.              № 684, п. 2.2.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 29 марта 2023 г. № 688, указанные муниципальные услуги предоставляет управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. В силу пп.пп. 12, 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенной Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 316-ФЗ, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При этом согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Статья 39.14 ЗК РФ определяет порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок предполагает подготовку схемы расположения земельного участка (если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок), принятие по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (пп.пп. 1 - 5 п. 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (пп.пп. 6, 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ). Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Как следует из пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее разработка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580, административный ответчик в решении от 2 июля                2024 г. № 2101 сослался на расположение образуемого земельного участка на землях населенных пунктов. Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Вместе с тем в нарушение указанных норм доказательств расположения запрашиваемого административным истцом земельного участка на землях населенных пунктов административным ответчиком не представлено. Согласно представленной в материалы дела выкопировке из генерального плана Гродековского сельсовета, утвержденного решением Гродековского Совета народных депутатов от 2 февраля 2018 г. № 28, запрашиваемый административным истцом по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580 земельный участок расположен за границами населенного пункта <адрес> в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения административного ответчика от 2 июля 2024 г.       № 2101, возложив на него обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 13 июля 2023 г. № 2580. При этом довод апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого административным истцом по заявлению от 13 июля 2023 г. № 2580 земельного участка менее установленного ст. 3 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» минимального размера образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку указанное обстоятельство не являлось основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения от 2 июля 2024 г. № 2101. В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Кроме того, в соответствии с пп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Аналогичные положения содержатся в п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 29 марта 2023 г. № 688. Отказывая административному истцу в предоставлении в аренду по заявлению от 24 января 2024 г. № 178 земельного участка с кадастровым номером <номер> административный ответчик указал, что данный земельный участок является ограниченным в обороте, поскольку согласно публичной кадастровой карте на данном земельном участке расположен водный объект озеро Большое. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 150000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Таким образом, в аренду не могут быть предоставлены лишь изъятые из обороты земельные участки, перечисленные в п. 4 ст. 27 ЗК РФ. Вместе с тем в силу пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. По смыслу п. 2 ст. 22 ЗК РФ данные земельные участки могут быть предоставлены в аренду. Следовательно, расположение в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> водного объекта, находящегося в государственной собственности, вследствие чего данный земельный участок является ограниченным в обороте, не является препятствием для предоставления его в аренду. Оснований считать данный земельный участок изъятым из оборота не имеется. Кроме того, как следует из материалов дела, ранее земельный участок с кадастровым номером <номер> уже являлся объектом аренды – по договору от 14 октября 2008 г. № 272 был предоставлен в аренду ИП Калашникову В.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства. Данный договор аренды был расторгнут решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому районному судебному участку от 29 января 2021 г. по делу № 2-23/2021. С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании решения административного ответчика от 2 июля 2024 г. № 2110 незаконным и возложении на него обязанности повторно рассмотреть заявление Самохваловой А.А. от 24 января 2024 г. № 178. Поскольку судом первой инстанции не допущены нарушения в применении норм материального и процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного решения, по административному делу не установлены, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела, оснований для отмены решения Благовещенского районного суда Амурской области от 27 ноября 2024 г. не имеется. Руководствуясь статьями 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Благовещенского районного суда Амурской области от 27 ноября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский районный суд Амурской области. Председательствующий Судьи коллегии <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 33АПа-476/2025 (Определение) </div>

Основная информация

УИД дела: 28RS0005-01-2024-002842-48

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 13.02.2025

Судья: Хробуст Наталья Олеговна

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Самохвалова Анастасия Александровна

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Ранцев Роман Александрович

Движение дела

22.01.2025 08:38

Передача дела судье

13.02.2025 15:00

Судебное заседание

Место: зал №106

Результат: Вынесено решение

06.03.2025 16:30

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

14.03.2025 15:57