Дело № 33АП-931/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28RS0004-01-2024-016967-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33АП-931/2025 Судья первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Джуматаева Н.А. Дорохова И.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 26 марта 2025 г. г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Фурсова В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей коллегии Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ермолаевой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокуроре Мирошниченко П.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Амурской области в интересах <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> к ОСФР по Амурской области о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, возложении обязанности назначить пособие,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению заместителя прокурора Амурской области, апелляционной жалобе <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав дело по докладу судьи <span class="FIO8">Ф.И.О.8</span>, пояснения представителя ОСФР РФ по Амурской области – <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>, заключение прокурора <span class="FIO6">Ф.И.О.6</span> судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора Амурской области, действуя в интересах <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, обратился в суд с иском, в обоснование указав, что прокуратурой области проведена проверка по обращению <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> о нарушении ее права на получение мер социальной поддержки. Установлено, что в ОСФР по Амурской области 03.09.2024 поступило заявление <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением отделения Социального фонда России по Амурской области от 10.09.2024 <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> отказано в назначении ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Величина прожиточного минимума на душу населения в Амурской области на 2024 г. составляет 17 832 руб. По заявлениям, поданным в сентябре 2024 г., расчетный период для определения права на пособие установлен с 01.08.2023 по 31.07.2024. Согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия, представленной заявителем справки, общий доход семьи за указанный период составил 629 848,46 руб., включающий в себя заработную плату заявителя в размере 62 763,99 руб., проценты по вкладам в размере 424,72 руб. Кроме того, в общий доход семьи вошло денежное довольствие супруга <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> в размере 566 659,75 руб. По расчетам отделения Социального фонда России по Амурской области среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Амурской области и составил 26 243,69 руб., в связи с чем, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> отказано в назначении мер социальной поддержки. Вместе с тем отделением Социального фонда России по Амурской области в общий доход семьи <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> необоснованно включен доход супруга за период 12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, не учтено, что брак между <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> и <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> заключен 08.06.2024. Поскольку до регистрации брака (08.06.2024) <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span>, не являясь супругом <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе содержание ее как члена семьи, его доход для определения среднедушевого дохода семьи <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> до 08.06.2024 учету не подлежал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд признать решение отделения Социального фонда России по Амурской области от 10.09.2024 об отказе в назначении мер социальной поддержки <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> незаконным; признать за <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> право на получение ежемесячного пособия беременной женщине; возложить на отделение Социального фонда России по Амурской области обязанность назначить <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> ежемесячное пособие беременной женщине с месяца постановки на учет по беременности в медицинской организации, т.е. с августа 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель прокуратуры Амурской области на требованиях иска настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что позиция истца не соответствует требованиям закона, семья <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> не является малоимущей. Основанием для исключения доходов супруга нет, выплата пособия назначается на будущее время, и так как у органа нет данных о заработной плате, то ответчик исходит из предполагаемого дохода, который по факту имеет семья, просила в удовлетворении иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание не явились материальный истец <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, третье лицо <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2024 г. исковое заявление оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении заместитель прокурора Амурской области просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, полагая решение суда незаконным, ссылаясь на доводы и основания, указанные в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> указывает на неправильное применение судом норм материального права, поскольку общая сумма совокупного дохода <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> не должна учитываться до 08.06.2024, так как заявитель с ним в браке не состояла. В связи с чем, просит решение суда отменить, признать решение ОСФР незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОСФР РФ по Амурской области просила оставить решение суда без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующее в деле, также в судебное заседание не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и непредставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>,03.09.2024 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. В заявлении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> указан состав семьи: <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, <span class="Data2"><дата></span> г.р. (заявитель), <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span>, <span class="Data2"><дата></span> г.р. (супруг).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках межведомственного электронного взаимодействия ОСФР РФ по Амурской области в автоматическом режиме сформирован и направлен межведомственный запрос в ФНС РФ о получении сведений о доходах истца за период с 2023 по 2024 гг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), территориальным органом СФР 10.09.2024 вынесено решение об отказе <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> в назначении ежемесячного пособия со ссылкой на превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц от 03.09.2024, сумма дохода <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> за отчетный период с 01.08.2023 по 31.07.2024 составил 62 763 руб. 99 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленной <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> справки <span class="Nomer2"><номер></span> от 04.09.2024 о среднем совокупном доходе в месяц за период август 2023 г. – июль 2024 г. включительно в отношении супруга истца, общая сумма совокупного дохода <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> за указанный период составляет 512 938 руб. 16 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупный доход <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> и <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> за отчетный период составляет 629 848 руб. 46 коп., соответственно, учитывая количество членов семьи заявителя, среднедушевой доход составляет 26 243 рублей 69 копеек. (629 848 рублей 46 копеек/12 месяцев/2 человек).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Амурской области от 13.09.2023 № 759 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Амурской области на 2024 год» с 01.01.2024 установлена величина прожиточного минимума на душу населения в Амурской области в размере 17 823 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа в назначении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. При этом суд исходил из того, что расчет среднедушевого дохода членов семьи произведен верно, поскольку на дату подачи заявления <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> состояла в зарегистрированном браке с <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span>, то его доход обоснованно учитывался при расчете среднедушевого дохода семьи в расчетный период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 9 Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пп. «б» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия 03.09.2024, то среднедушевой доход семьи рассчитывался исходя из доходов за период с 01.08.2023 по 31.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела усматривается, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> вступила в брак с <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> 08.06.2024, следовательно, последний до указанной даты (08.06.2024) не относился к лицам, перечисленным в п. 45 Правил, чьи доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода при назначении выплаты на ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд первой инстанции не учел данное обстоятельство, не дал ему правовой оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку в расчетном периоде с 01.08.2023 по 31.07.2024 <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> имела состав семьи 2 человека только часть периода (с 08.06.2024); до регистрации брака <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> членом ее семьи не являлся, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционного представления, поскольку оснований для учета доходов <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span>, полученных им в период с 01.08.2023 по 31.05.2024, при расчете среднедушевого дохода семьи <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение об отказе в назначении выплаты, принятое с учетом доходов <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> за указанный период, незаконно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание, что согласно сведениям о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц от 03.09.2024, сумма дохода <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> за отчетный период с 01.08.2023 по 31.07.2024 составила 62 763 руб. 99 коп., а доход <span class="FIO9">Ф.И.О.9</span> за период июнь-июль 2024 г., согласно справки № 276 от 04.09.2024, составил 100709,32 руб., что в совокупности за 12 месяцев не превышает прожиточный минимум, установленный для трудоспособного населения Амурской области (163472,31/12=13622,78 руб.), судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ из-за неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2024г отменить, принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск заместителя прокурора Амурской области в интересах <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> к ОСФР по Амурской области о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, возложении обязанности назначить пособие – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение отделения Социального фонда России по Амурской области от 10.09.2024 об отказе <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> в назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, право на получение ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на отделение Социального фонда России по Амурской области обязанность назначить <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> ежемесячное пособие как вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, с августа 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено <span class="Data2"><дата></span></p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-931/2025 (Определение)</span> </div>