Дело № 33АП-796/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0023-01-2024-002215-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33АП-796/2025 Судья первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Кузько Е.В. Дмитриева И.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего: Фурсова В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судей: Джуматаевой Н.А., Кузько Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи: Четыриной А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотаревой Маргариты Иннокентьевны к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о взыскании специальной социальной выплаты, признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании внесения в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Амурской области – Туз М.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования – Талановой А.М. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 18 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Золотарева М.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что с 01.06.2023 г. была принята на работу в Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» на должность лаборанта лаборатории по диагностике СПИД и по настоящее время работает в этой должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правительства Амурской области ГАУЗ АО «Тындинская районная больница» была переименована в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». При смене наименования медицинского учреждения цели и задачи учреждения не изменились, как и не поменялось его месторасположение. Не изменились специальности истца и ее трудовые функции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.01.2023 г. в соответствии с Постановлением Правительства № 2568 от 31.12.2022 г. были назначены социальные выплаты, а при принятии на работу с 01.06.2023 г., социальные выплаты истец не получала. С 01.03.2024 г. специальные социальные выплаты на основании Постановления Правительства были увеличены до 30 000 руб.. Однако по настоящее время специальные социальные выплаты не выплачиваются. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 устанавливается специальная социальная выплата медицинским работникам. В п. 18 постановления Правительства РФ от 31.12.20022 г. №2568 дано указание Министерству здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты населения РФ, давать разъяснения по применению настоящего постановления. Так в п.3 Разъяснений (Приказ Министерства здравоохранения №205н от 02.05.2023 года «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников») а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей. В этих разъяснениях, наряду должностей медицинских работников указана и должность лаборанта (п.9.29), которая входит в перечень номенклатуры должностей медицинских работников. Следовательно, должность истца - лаборант лаборатории по диагностике СПИД, относится к категории медицинских работников указанных в постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, в связи с чем, полагает, что имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просила суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу Золотаревой М.И. специальную социальную выплату за период с 01.06.2023 г. по 01.03.2024 г. в сумме - 58 500 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу Золотаревой М.И. специальную социальную выплату за период с 01.03.2024 года по 01.10.2024 г. в сумме – 210 000 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 256, о внесении в реестры и предоставлении этих реестров в Социальный Фонд России с 01.04.2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступил письменный отзыв, из которого следует, что по состоянию на 03.10.2024 года согласно сведений ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» реестры для назначения и выплаты ССВ истцу в Отделение не поступали.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального фонда обязательного медицинского страхования поступил письменный отзыв, из которого следует, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Тындинского районного суда Амурской области от 18 ноября 2024 г. исковые требования Золотаревой М.И. удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено: установить право Золотаревой М.И. на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести Золотареву М.И. в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с 01 июня 2023 г.(за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Золотаревой М.И. о взыскании в её пользу с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница в пользу Золотаревой М.И. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Амурской области – Туз М.М. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом неверно истолкованы нормы Постановления Правительства РФ № 2568, в связи с которым работники ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» право на получение специальной социальной выплаты не имеют. Полагает, что выводы суда о тождественности понятий «районная» «межрайонная» противоречат положениям Номенклатуры, устанавливающей виды медицинских организаций по территориальному признаку, согласно которому, районные и межрайонные медицинские учреждения не отвечают одному территориальному признаку и поименованы по разному территориальному статусу. Утверждает, что межрайонные больницы в Постановления № 2568 не поименованы, врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал стационара ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» права на получение специальной социальной выплаты не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования – Таланова А.М. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом не исследовались обстоятельства, касающиеся участия ответчика в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальной программе обязательного медицинского страхования. Утверждает, что под. «а», «д», «з» п. 2 Постановления № 2568 установлен исчерпывающий перечень медицинских организаций, в который межрайонные больницы не входят. В связи с чем, установление специальной социальной выплаты медицинским работникам ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» не предусмотрено. Указывает, что судом не определено в соответствии с каким конкретно подпунктом п. 2 Постановления № 2568 признается право истцом на получение специальной выплаты, что делает невозможным его исполнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Амурской области Золотарева М.И. считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что истец Золотарева М.И. с 01 июня 2023 г. работает в ГАУЗ АО «Тындинская больницы» лаборантом лаборатории по диагностике СПИД, что копией трудовой книжки истца Золотарева (Литвинова) М.И., должностной инструкцией (лаборант).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 января 2023 г. ГАУЗ АО «Тындинская больница» издан приказ № 94-п, которым было утверждено Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. В Перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, были включены санитарка хирургического отделения, медицинская сестра палатная хирургического отделения, медицинская сестра перевязочной приемного отделения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Амурской области № 725 от 11 августа 2023 г. ГАУЗ АО «Тындинская больница» переименована в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд, истец указывает на наличие у него прав на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденными приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н, Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н, Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 г. № 529н, исходил из того, что в нарушение действующего законодательства истец не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, специальные социальные выплаты истцу, на основании указанного постановления, не производятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №. 13-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, к такой категории медицинских работников отнесены средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Как следует из п.9.9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): относится лаборант.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. № 1183н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие медицинского работника дано в под. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Амурской области от 03 февраля 2023 г. № 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГАУЗ АО «Тындинская больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Амурской области от 18 января 2024 г. № 17 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг. установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 г., в котором указана, в том числе, ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании приведенных норм права суд первой инстанции верно пришел к выводу, что выполняя должностные обязанности лаборанта лаборатории по диагностике СПИД, с учетом включения указанных должностей в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, истец приобрела право на включение в реестры на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку достоверно установлено, что истец Золотарева М.И. занимая должность лаборанта лаборатории по диагностике СПИД, относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), указанных подпункте «д» п. 2 в постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. №2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционных жалоб об отсутствии права на получение специальной социальной выплаты работниками ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» ввиду смены наименования с ГАУЗ АО «Тындинская больница» основаны на неверном применении норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 04 октября 2023 г., следует, что на основании постановления Правительства Амурской области от 08 ноября 2012 г. № 625 МБУЗ «Тындинская центральная районная больница», созданное в 1938 году, передано в собственность Амурской области в соответствии с передаточным актом от 26 ноября 2012 г. и переименовано на основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 30 ноября 2012 г. № 1081 в ГБУЗ АО «Тындинская больница». На основании распоряжения Правительства Амурской области от 12 августа 2014 г. № 203-р «О создании государственного автономного учреждения Амурской области путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» создано Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница», которое на основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 11 августа 2023 г. № 725 переименовано в ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области полномочий в сфере здравоохранения. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области. Место нахождения: Амурская область, г. Тында.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь; оказание качественной доврачебной медицинской помощи; оказание качественной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание качественной стационарной медицинской помощи. Осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность в области здравоохранения, деятельность больничных организаций, общая врачебная практика, специальная врачебная практика, стоматологическая практика, деятельность в области медицины прочая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529н утверждена номенклатура медицинских организаций. Согласно разделу II Приложения к Приказу медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения подразделяется по территориальному признаку: федеральные; краевые, республиканские, областные, окружные; муниципальные; межрайонные; районные, в том числе центральные; городские, в том числе центральные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. № 132н «О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 6 Приказа № 132н регулирует порядок размещения медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения. Приказом предъявляются требования к обеспечению доступности медицинской помощи в медицинских организациях и не подразумевается возникновение у государственных органов обязанности по изменению вида медицинских учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 20 апреля 2018 г. № 182 утверждены Методические рекомендации «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения». Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 2905-р и направлены на оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при расчете нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения и определении потребности в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с учетом сложившейся региональной инфраструктуры здравоохранения, уровня обеспеченности объектами здравоохранения, а также кадровой обеспеченности в целях обеспечения доступности медицинской помощи гражданам путем оптимального использования государственных ресурсов и размещения медицинских организаций на территории субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенное законодательство определяет вид медицинского учреждения, исходя из его территориального расположения. Переименование учреждения «Тындинская центральная районная больница», «Тындинская больница», «Тындинская межрайонная больница» на ее территориальное размещение не влияет, следовательно, не влечет изменений для сотрудников медицинского персонала в изменении их прав на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции дал верную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованную выводу о том, что внесение изменений в учредительные документы медицинского учреждения, изменение его названия на ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» не изменило целей создания и уставной деятельности учреждения, порядка его финансирования, оказания населению медицинской помощи, должностных обязанностей сотрудников учреждения, и в спорных правоотношениях ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» относится к категории районных больниц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass20">Вопреки доводам апелляционной жалобы Федерального фонда обязательного медицинского страхования, неуказание в резолютивной части решения на конкретный подпункт пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в соответствии с которым должность истца входит в перечень должностей, занятие которых дает право на получение социальной выплаты, не свидетельствует о незаконности, необоснованности судебного акта, отсутствии у истца права на получение социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании норм материального права, содержащими иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, в связи, с чем оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Тындинского районного суда Амурской области от 18 ноября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Амурской области – Туз М.М., апелляционную жалобу представителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования – Талановой А.М. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В мотивированной форме апелляционное определение принято 12 марта 2025 года.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-796/2025 (Определение)</span> </div>