Дело № 33АП-714/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0023-01-2024-002073-43</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33АП-714/2025 судья первой инстанции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Дружинин О.В. Дмитриева И.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 г. г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Фурсова В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Дружинина О.В., Кузько Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Перепелициной Л.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосевой Ксении Николаевны к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о взыскании специальной социальной выплаты, признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании внести в соответствующие реестры, предоставления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционным жалобам представителя Министерства здравоохранения Амурской области Солдатовой К.А., представителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Талановой А.М. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 28 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лосева К.Н. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (далее также – ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории с 1 августа 2019 г. по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 января 2023 г. истец стала получать ежемесячную специальную социальную выплату как медицинский работник медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, на основании постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 апреля 2023 г. указанная социальная выплата истцу не производится в связи с изменением наименования лечебного учреждения с ГАУЗ АО «Тындинская больница» на ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, после изменения наименования цели и задачи, местонахождение медицинского учреждения не изменялись, медицинское учреждение оказывает населению первичную, в том числе – доврачебную, врачебную и специализированную, медико-санитарную помощь, обязанности истца также остались прежними.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, уточнив исковые требования, Лосева К.Н. просила суд взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» специальную социальную выплату за период с 1 апреля 2023 г. по 1 марта 2024 г. в сумме 71 500 руб., за период с 1 марта 2024 г. по 1 сентября 2024 г. в сумме 180 000 руб.; установить Лосевой К.Н. право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 о внесении в реестры и предоставления этих реестров в социальный фонд России с 01 апреля 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда от 5 сентября 2024 г., 3 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Амурской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» - Митякова С.Ю. в письменном отзыве иск не признала. Указала, что во исполнение постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 и приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 23 января 2023 г. № 58 приказом главного врача ГАУЗ «Тындинская больница» было утверждено Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После консультаций с Министерством здравоохранения Амурской области в данное Положение были внесены изменения, с 1 апреля 2023 г. должность истца была исключена из перечня должностей, по которым производится социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 октября 2023 г. ГАУЗ «Тындинская больница» изменила наименование на ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 11 августа 2023 г. № 725. В связи с этим приказом главного врача больницы от 3 февраля 2024 г. № 179 было утверждено новое Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, которое не предусматривает включение должности истца в Перечень должностей, по которым предусматривается социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должность истца не попадает ни под одну из категорий должностей, указанных в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, так как больница является межрайонной, к категориям лечебных учреждений, предусмотренным названным постановлением Правительства РФ («центральная районная», «районная», «участковая») не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подразделение, в котором работает истец, является самостоятельным отделением, не входит в состав поликлиник (детской, взрослой), работники которых имеют право на получение социальной выплаты в соответствии с постановлением № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагала необоснованным требование о взыскании с больницы спорной выплаты, поскольку данная выплата не является заработной платой, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве ОСФР по Амурской области указало, что истец являлся получателем ежемесячной специальной социальной выплаты в период с января по март 2023 г. по категории средний медицинский персонал, работающий с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В дальнейшем от страхователя ГАУЗ АО «Тындинская больница» в Отделение реестры для назначения и выплаты истцу специальной социальной выплаты не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в письменном отзыве указал, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Тындинского районного суда Амурской области от 28 ноября 2024 г. за Лосевой К.Н. признано право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). На ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» возложена обязанность внести Лосеву К.Н. в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с 1 апреля 2023 г. (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Амурской области Солдатова К.А. просит отменить судебное постановление, принять по делу новое решение. Считает, что при разрешении спора судом не было учтено, что социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, являются дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников, не являются заработной платой, выплата которой является обязанностью работодателя. Поскольку медицинское учреждение, в котором работает истец, является межрайонной больницей, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальные выплаты не предусмотрены врачам и медицинскому персоналу, работающим в межрайонных больницах, истец не имеет право на получение указанных выплат. Оспаривает выводы суда о том, что ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» выполняет функции районной больницы, поскольку данное учреждение оказывает медицинскую помощь жителям г. Тынды, Тындинского и Сковородинского муниципальных округов по профилям «онкология», «кардиология», «травмотология и ортопедия», «хирургия», «паллиативная медицинская помощь». В период отпусков врачей-специалистов ГБУЗ АО «Сковородинская центральная больница» пациенты направляются в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФФОМС Таланова А.М. в апелляционной жалобе также выразила несогласие с выводом суда о тождественности понятий «районная больница» и «межрайонная больница» применительно к ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», с учетом произведенного переименования учреждения. Указала, что судом не исследован вопрос об участии медицинского учреждения в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах медицинского страхования, не установлены фактические обстоятельства осуществления истцом медицинской деятельности и наличие в связи с этим необходимых условий для установления ему спорной выплаты, не установлено, в соответствии с каким подпунктом пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 за истцом признается право на получение специальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях Лосева К.Н. просила оставить решение суда без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Лосева К.Н. на основании трудового договора от 1 августа 2019 г. № 524 принята на работу в ГАУЗ АО «Тындинская больница» на должность медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории с 1 августа 2019 г., состоит в трудовых отношениях с ответчиком до настоящего времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным ОСФР по Амурской области, в период с января по март 2023 г. истец являлся получателем ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, по категории медицинских работников, перечисленных в подпункте "е" пункта 2 указанного постановления Правительства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на то, что с апреля 2023 г. указанная ежемесячная специальная социальная выплата ей необоснованно не выплачивается в связи с произведенным переименованием учреждения, истец обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Лосевой К.Н. о признании за нею права на получение специальной социальной выплаты, о возложении на ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» обязанности внести сведения о нем в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в ОСФР по Амурской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденными приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н, исходил из того, что с учетом занимаемой истцом должности и статуса лечебного учреждения, в котором она работает, участия данного учреждения в базовой и территориальной программах обязательного медицинского страхования, она имеет право на получение спорной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении требований о взыскании с ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» специальной социальной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что данная выплата не является заработной платой, а осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика специальной социальной выплаты сторонами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда в части признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы суда в данной части соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее также – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 к такой категории лиц, относится средний медицинский персонал, работающий с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. N 1183н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должность медицинского технолога указана как в Номенклатуре N 1183н (действовавшей до 1 сентября 2023 г.), так и в ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции медицинского технолога, на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Лабораторная диагностика», в его обязанности входит, в том числе, проведение самостоятельных сложных исследований с использованием новейших технологий: биохимические, гематологические, цитологические, иммунологические, токсикологические, медико-генетические биологических материалов, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком не оспаривалось, подтверждается материалами дела, что Лосева К.Н. имеет соответствующее образование и квалификацию для занимаемой в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» должности, в связи с чем она относится к лицам, которым в соответствии с пп. "е" п. 2 постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлена специальная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится указанным в подпунктах указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (пункт 4 Разъяснений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под медицинской организацией законодатель в указанном Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подразумевает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (подпункт 11 части 1 статьи 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Амурской области от 03 февраля 2023 г. № 119 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГАУЗ АО «Тындинская больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Амурской области от 18 января 2024 г. № 17 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 году, в котором указана, в том числе, ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Амурской области, место нахождения: Амурская область, г. Тында.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Устава учреждения, на основании постановления Правительства Амурской области от 08 ноября 2012 г. № 625 МБУЗ «Тындинская центральная районная больница», созданное в 1938 году, передано в собственность Амурской области и переименовано на основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 30 ноября 2012 г. № 1081 в ГБУЗ АО «Тындинская больница». На основании распоряжения Правительства Амурской области от 12 августа 2014 г. № 203-р «О создании государственного автономного учреждения Амурской области путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Тындинская больница» создано Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская больница», которое на основании приказа Министерства здравоохранения Амурской области от 11 августа 2023 г. № 725 переименовано в ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. N 529н утверждена Номенклатура медицинских организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В разделе II Номенклатуры («Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку») предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5) медицинские организации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н "О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 Требований, настоящие Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 Требований определено, что размещение отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к настоящим Требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данным приложением одна районная больница размещается для оказания специализированной плановой, неотложной, экстренной медицинской помощи в условиях стационара на обслуживаемое население от 20 до 100 тысяч человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условий для размещения межрайонных больниц данное приложение не предусматривает, однако содержит указание о том, что медицинские организации иных видов размещаются по решению субъекта Российской Федерации при наличии потребности в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, не опровергнуто ответчиком, при смене наименования медицинского учреждения его цели, задачи, место расположение и профиль не изменились, медицинское учреждение, как и ранее, продолжает оказывать медицинскую помощь населению г. Тынды и Тындинского муниципального округа (ранее Тындинского района). Доказательства тому, что произведенное 11 августа 2023 г. переименование ГАУЗ Амурской области «Тындинская больница» в ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница» реально изменило территориальный статус учреждения в связи с постоянным оказанием им медицинской помощи гражданам иных муниципальных районов (округов), в том числе Сковородинского муниципального округа, где имеется ГБУЗ АО «Сковородинская центральная больница», в деле отсутствуют, ни Устав ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница» в новой редакции от 4 октября 2023 г., ни иные документы настоящего дела таких сведений не содержат.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом правового смысла нормативного регулирования, предусматривающего дополнительную социальную выплату работникам медицинских учреждений, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, изменение наименования учреждения с целью уменьшения расходов на социальные выплаты недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что переименование учреждения «Тындинская центральная районная больница», «Тындинская больница», «Тындинская межрайонная больница» на ее территориальный статус не повлияло, и следовательно, не влечет изменений для медицинского персонала в отношении их прав на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, истец Лосева К.Н., являясь медицинским работником – медицинским технологом клинико-диагностической лаборатории в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, имеет право на получение указанной специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Тындинского районного суда Амурской области от 28 ноября 2024 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Министерства здравоохранения Амурской области Солдатовой К.А., представителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Талановой А.М. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме составлено 11 марта 2025 г.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-714/2025 (Определение)</span> </div>