Дело № 33АП-625/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0<span class="Nomer2"><номер></span>-70 Судья первой инстанции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33АП-625/2025 Голова М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик: Дробаха Ю.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 26 февраля 2025 г. г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Губановой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Дробаха Ю.И., Маньковой В.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Перепелициной Л.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бедининой Янны Васильевны, Гончаренко Ильи Сергеевича об оспаривании действия нотариуса,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Бедининой Янны Васильевны, Гончаренко Ильи Сергеевича на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 октября 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Дробаха Ю.И., выслушав пояснения представителя Бедининой Я.В. – Драч Г.В., представителя Гончаренко И.С. – Гончаренко С.Ю., представителя НО «Нотариальная палата Амурской области» и нотариуса Благовещенского нотариального округа Христюк С.Г. – Смоляк Т.С., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бединина Я.В., Гончаренко И.С. обратились в суд с указанным заявлением, в обоснование указав, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, который относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2024 г. они обратились к нотариусу Христюк С.Г. с просьбой совершить нотариальное действие – удостоверить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, заключенного между Гончаренко И.С., Бедининой Я.В. и Коломеец Д.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением нотариуса Христюк С.Г. от 18 апреля 2024 г. в совершении вышеуказанного нотариального действия было отказано, поскольку отсутствовал необходимый для совершения такого действия ответ государственного органа об отказе в реализации права преимущественной покупки земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагали отказ нотариуса незаконным, поскольку ранее они обращались в Министерство имущественных отношений Амурской области с извещением о намерении продажи принадлежащего им земельного участка. Однако, письмами министерства от 26 и 27 марта 2024 г. в рассмотрении извещения было отказано, в связи с несоблюдением порядка обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнив требования, просили суд признать незаконным отказ нотариуса, выраженный в постановлении об отказе в совершении нотариального действия от 18 апреля 2024 г. относительно удостоверения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда от 6 июня 2024 г., от 31 июля 2024 г., от 16 августа 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НО «Нотариальная палата Амурской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, Правительство Амурской области, Гончаренко А.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Гончаренко И.С. - Гончаренко С.Ю. на заявлении настаивал в полном объеме. Указал, что они сделали всё, что от них потребовалось, осуществили все действия через Госуслуги и МФЦ, их консультировал «Юридический центр № 28». Нотариус не обоснованно отказала в совершении нотариального действия, не предлагала отложить заключение сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица - Смоляк Т.С. возражала против удовлетворения заявления, указала, что нотариус беспристрастен в своей деятельности, не может совершить сделку, которая противоречит настоящему законодательству. Необходимый документ был получен после выдачи нотариусом постановления об отказе, со слов нотариуса ее попросили выдать постановление, хотя она предложила рассмотреть вопрос об устранении нарушения. Предварительный договор не заключается без извещения Министерства имущественных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному отзыву Министерства имущественных отношений Амурской области, субъект Российской Федерации (Амурская область) имеет преимущественное право покупки земельных участков сельхоз назначения. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, является ничтожной. Установленный законом порядок уведомления субъекта о продаже земельного участка был соблюден истцами после отказа нотариуса в совершении нотариального действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному отзыву НО «Нотариальная палата Амурской области», отказ в совершении нотариального действия правомерен и основан на законе. Сторонами для удостоверения сделки не представлен отказ уполномоченного органа от преимущественного права покупки, либо извещение о намерении приобрести земельный участок. Заключение предварительного договора купли-продажи до направления продавцом соответствующего уведомления в адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации является преждевременным и исключает в данной ситуации для покупателя возможность требовать от продавца в будущем заключить основной договор купли-продажи. У нотариуса отсутствовали правовые основания для совершения нотариального действия, так как документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, в порядке статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусом был выдан мотивированный отказ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 октября 2024 г. требования Бедининой Я.В., Гончаренко И.С. оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Бединина Я.В., Гончаренко И.С., оспаривая постановленное решение, просят его отменить, принять по делу новое решение. Полагают, что ими были выполнены все необходимые требования и представлены необходимые документы, в связи с чем законных оснований для отказа в совершении нотариального действия не имелось. Нотариус не приняла во внимание факт уведомления Министерства имущественных отношений Амурской области о намерении продать земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции представитель Бедининой Я.В. – Драч Г.В., представитель Гончаренко И.С. – Гончаренко С.Ю. настаивали на доводах апелляционной жалобы в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель НО «Нотариальная палата Амурской области» и нотариуса Благовещенского нотариального округа Христюк С.Г. – Смоляк Т.С. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. При таких обстоятельствах и на основании правил ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, площадью 10 463 м2, с 25 апреля 2022 г. на праве общей долевой собственности принадлежит Гончаренко И.С. и Бедининой Я.В. - по 1/2 доли у каждого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2024 г. между Бедининой Я.В., Гончаренко И.С. и Коломеец Д.А. был заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span> по цене 40 000 руб.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бединина Я.В. и Гончаренко И.С. (каждый по отдельности) обратились в Министерство имущественных отношений Амурской области с извещением о намерении продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмами Министерства имущественных отношений Амурской области от 28 марта 2024 г., от 5 апреля 2024 г. Бедининой Я.В. и Гончаренко И.С. было отказано в рассмотрении извещений, поскольку заявители являются не собственниками земельного участка, а участниками общей долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2024 г. Бединина Я.В., Гончаренко И.С. обратились к нотариусу Благовещенского нотариального округа - Христюк С.Г. с просьбой совершить нотариальное действие – удостоверить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, заключенного между Гончаренко И.С., Бедининой Я.В. и Коломеец Д.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением нотариуса Христюк С.Г. от 18 апреля 2024 г. в совершении вышеуказанного нотариального действия было отказано, поскольку отсутствовал необходимый для совершения такого действия ответ государственного органа об отказе в реализации права преимущественной покупки земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на направление извещений от отчуждении земельного участка и письма Министерства имущественных отношений Амурской области об отказе в их рассмотрении, Бединина Я.В. и Гончаренко И.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 48, 49 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9, исследовав представленные доказательства, установив, что представленные нотариусу документы, не соответствовали требованиям законодательства, пришел к выводу об обоснованности отказа нотариуса в совершении нотариального действия и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана верная правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус имеет право, в том числе совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 2 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения информации, подтверждающей оплату нотариального действия, подписывается квалифицированной электронной подписью нотариуса и направляется заявителю в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что Бединина Я.В., Гончаренко И.С. являются общедолевыми собственниками (по 1/2 доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер></span>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения. Для таких земель в соответствии с действующим законодательством предусмотрен особый порядок заключения договоров купли-продажи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 8 вышеуказанного Закона, продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки - ничтожна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нормы предусмотрены статьей 7 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в случае продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения преимущественное право покупки имеет субъект Российской Федерации – Амурская область.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г. № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», ст. 5 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 г. № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», Министерство имущественных отношений Амурской области является исполнительным органом, выступающим от имени области покупателем при приобретении земельных участков в государственную собственность области, а также уполномоченным органом на рассмотрение извещений о намерении продать земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение вышеуказанных требований, Бединина Я.В. и Гончаренко И.С. (каждый самостоятельно) обратились в Министерство имущественных отношений Амурской области с извещениями о намерении продать вышеуказанный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По причине того, что каждый из заявителей не являются собственником всего земельного участка, а являются участниками общей долевой собственности, доли в которой не выделены, министерством было отказано в рассмотрении извещений на основании п. 2.9 административного регламента предоставления минимуществом государственной услуги «Рассмотрение извещений физических и юридических лиц об отчуждении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом министерства 25 сентября 2018 г. № 937-ОД, поскольку с извещением обратилось ненадлежащее лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, сам по себе факт отказа Министерства имущественных отношений Амурской области в рассмотрении извещений не свидетельствует о надлежащем уведомлении министерства о продаже земельного участка и о соблюдении Бедининой Я.В. и Гончаренко И.С. предусмотренного п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязательного порядка уведомления субъекта о намерении реализовать земельный участок сельскохозяйственного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, материалами дела установлено, что предварительный договор купли-продажи земельного участка также был заключен без согласования с Министерством имущественных отношений Амурской области, что является преждевременным, поскольку об отсутствии намерений приобретать в государственную собственность принадлежащий заявителям земельный участок Министерство имущественных отношений Амурской области сообщило только 2 мая 2024 г., то есть после заключения предварительного договора купли-продажи и после вынесения нотариусом постановления об отказе в совершении нотариального действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что по состоянию на 18 апреля 2024 г. нотариусу не был представлен отказ Министерства имущественных отношений Амурской области от преимущественного права покупки либо извещение о намерении приобрести земельный участок, принимая во внимание, что установленный законом порядок уведомления субъекта о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения был соблюден только 2 мая 2024 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности действий нотариуса об отказе в совершении нотариального действия (удостоверения договора купли-продажи земельного участка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на иное толкование положений действующего законодательства, иную оценку выводов суда, но не опровергают их.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств тому, что нотариус отказался дождаться требуемого ответа уполномоченного органа, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие апеллянтов с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бедининой Янны Васильевны, Гончаренко Ильи Сергеевича - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-625/2025 (Определение)</span> </div>