Дело № 3а-24/2025 ~ М-10/2025
Амурский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28OS0000-01-2025-000013-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 3а-24/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2025 года город Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Амурский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Диких Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Шевкун Я.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филькова Владимира Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фильков В.А. обратился в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда Амурской области от 28 августа 2020 г. по гражданскому делу <span class="Nomer2"><номер></span> на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим нормам, применительно к условиям г. Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства. Административный истец полагает, что было нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок. На основании изложенного, просит суд взыскать с администрации г. Свободного в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Фильков В.А., его представитель Носикова Е.В., представители административных ответчиков администрации г. Свободного, финансового управления администрации г. Свободного, представители заинтересованных лиц правительства Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в письменных отзывах администрации г. Свободного, финансового управления администрации г. Свободного содержатся ходатайства о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителей. В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации г. Свободного Вовк О.В. в письменном отзыве с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании решения Свободненского городского суда от 28 августа 2020 г. в администрацию г. Свободного не поступало. Вместе с тем, административный ответчик не уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей, с его стороны предпринимаются все меры для исполнения судебного акта, однако исполнение решения суда в настоящее время невозможно по независящим от администрации причинам, поскольку обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется не за счет собственных средств органа местного самоуправления, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета местному бюджету. Кроме того, заявленный административным истцом размер компенсации не обоснован, не предоставлено доказательств негативных последствий и понесенных убытков в результате неисполнения судебного акта. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика финансового управления администрации г. Свободного Димова Т.Н. с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что у администрации г. Свободного отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в разумный срок по независящим от них обстоятельствам, а также администрацией г. Свободного и главным распорядителем бюджетных средств предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица правительства Амурской области Туз М.М. в письменном отзыве с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что сведений о предъявлении административным истцом исполнительного листа, выданного на основании решения Свободненского городского суда от 28 августа 2020 г., в уполномоченный орган, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, для исчисления срока исполнения указанного судебного акта не имеется, что свидетельствует об отсутствии доказательств о неисполнении административным ответчиком судебного акта в разумный срок. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела <span class="Nomer2"><номер></span>, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Свободненского городского суда Амурской области от 28 августа 2020 г. по гражданскому делу <span class="Nomer2"><номер></span> на администрацию г. Свободного была возложена обязанность предоставить Филькову Владимиру Александровичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим нормам, применительно к условиям г. Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном порядке данное решение суда обжаловано не было, по смыслу части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступило в законную силу 29 сентября 2020 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11), согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснен, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на обращение за компенсацией за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возникает не ранее истечения установленного законом срока со дня подачи в суд ходатайства о направлении исполнительного листа на исполнение либо даты поступления исполнительного листа и требуемых законом документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов. Исключением составляют случаи, когда исполнение судебного акта осуществляется без выдачи судом исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов гражданского дела <span class="Nomer2"><номер></span>, 6 июля 2021 г. в Свободненский городской суд поступило заявление Филькова В.А., датированное 28 июня 2021 г., о выдаче исполнительного листа и направлении его по адресу взыскателя: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сопроводительным письмом от 7 июля 2021 г. Свободненским городским судом исполнительный лист ФС <span class="Nomer2"><номер></span>, выданный на основании решения Свободненского городского суда от 28 августа 2020 г. по гражданскому делу <span class="Nomer2"><номер></span>, был направлен по указанному Фильковым В.А. адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июля 2021 г. исполнительный лист ФС <span class="Nomer2"><номер></span> был возвращен в адрес Свободненского городского суда в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу председателя Свободненского городского суда от 10 апреля 2025 г., в связи с неполучением Фильковым В.А. направленного по его заявлению исполнительного листа ФС <span class="Nomer2"><номер></span>, данный исполнительный лист был возвращен в адрес Свободненского городского суда и хранится в отделе гражданского судопроизводства. До настоящего времени взыскатель за повторным получением исполнительного листа не обращался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным УФССП России по Амурской области от 25 марта 2025 г., СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 марта 2025 г. исполнительный документ по гражданскому делу <span class="Nomer2"><номер></span> в отношении администрации г. Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения Филькову В.А. в службу судебных приставов на принудительное исполнение в период с августа 2020 г. по настоящее время не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на то, что решение суда может быть исполнено должником без выдачи исполнительного документа, однако в соответствии с частью 1 статьи 428 ГПК РФ, статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанной категории дел о предоставлении жилого помещения исполнительный документ выдается, который в свою очередь подлежит предъявлению в службу судебных приставов для принудительного исполнения. По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд приходит к выводу о преждевременности обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, так как наличие вступившего в законную силу судебного акта само по себе не влечет наступления права на обращение за соответствующей компенсацией, поскольку не свидетельствует о волеизъявлении взыскателя на исполнение судебного акта. Поскольку Фильков В.А. с ходатайством о направлении исполнительного листа на исполнение в Свободненский городской суд не обращался, самостоятельно исполнительный лист не получал и в службу судебных приставов для исполнения не предъявлял, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации срок неисполнения судебного акта на дату обращения в суд еще не наступил, в связи с чем административный иск следует считать поданным с нарушением установленного законом срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (статья 3 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что оно подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если обстоятельства, указанные в пункте 2 части 1 статьи 254 КАС РФ, были установлены после принятия административного искового заявления к производству, то на основании части 4 статьи 2, части 2 статьи 196 КАС РФ административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставление административного иска без рассмотрения не препятствует обращению за компенсацией при наступлении сроков, указанных в части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из чека по операции от 18 февраля 2025 г. 05:17:08 мск (ПАО Сбербанк) при подачи в суд настоящего административного иска Фильковым В.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп. 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит возврату административному истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь частью 4 статьи 2, частью 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Филькова Владимира Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить Филькову Владимиру Александровичу уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей согласно чеку по операции от 18 февраля 2025 г. 05:17:08 мск (ПАО Сбербанк).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.С. Диких</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 3а-24/2025 ~ М-10/2025 (Определение)</span> </div>