Дело № 33АП-1228/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0<span class="Nomer2"><номер></span>-89</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2"><номер></span>АП-1228/2025 Судья первой инстанции</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик <span class="FIO8">Ф.И.О.8</span> <span class="FIO5">Ф.И.О.5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Амурский областной суд в составе председательствующего судьи <span class="FIO8">Ф.И.О.8</span>, при секретаре <span class="FIO6">Ф.И.О.6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO2">Ф.И.О.2</span>, <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span>, <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по частной жалобе представителя третьего лица Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> на определение Зейского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Ф.И.О.2</span>, <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span>, <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> обратились в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Зейского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> исковые требования <span class="FIO2">Ф.И.О.2</span>, <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span>, <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> удовлетворены. Судом постановлено: признать за <span class="FIO2">Ф.И.О.2</span>, <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span>, <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) включить <span class="FIO2">Ф.И.О.2</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> на основании подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <span class="Data2"><дата></span> с учетом отработанного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) включить <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <span class="Data2"><дата></span> с учетом отработанного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) включить <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <span class="Data2"><дата></span> с учетом отработанного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) в пользу <span class="FIO2">Ф.И.О.2</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) 20 000 руб., в том числе компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) в пользу <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) 20 000 руб., в том числе компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> «Зейская межрайонная больница им. <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>» (ОГРН 1022800927368) в пользу <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> (паспорт гражданина Российской Федерации <span class="Nomer2"><номер></span>) 20 000 руб., в том числе: компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда представителем третьего лица Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> подана апелляционная жалоба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Зейского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с несоблюдением требований, установленных ч. 4 ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчику предложено в срок до <span class="Data2"><дата></span> устранить указанные недостатки апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель третьего лица Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> просит определение отменить. Указывает на то, что за совершение государственными органами и их уполномоченными должностными лицами любых юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, если они выступают в судебном процессе соучастниками или третьими лицами, государственная пошлина не уплачивается. Из указанной нормы, в совокупности со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что на третье лицо распространяются права и обязанности стороны по делу, в том числе и льгота по оплате государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в перечень лиц, которые в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, не входит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судом не учтено, что порядок уплаты государственной пошлины, как и основания освобождения от ее уплаты, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, применяются с учетом положений статей 333.20, 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, за совершение государственными органами и их уполномоченными должностными лицами любых юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и при подаче апелляционной жалобы в суд общей юрисдикции, если они выступают в судебном процессе соучастниками или третьими лицами, государственная пошлина уплачиваться не должна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. По объему их права идентичны правам сторон (истца или ответчика), за исключением прав, связанных с распорядительными действиями относительно основания иска либо самих материально-правовых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, участвующие в деле на стороне истца или ответчика, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденного постановлением губернатора <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><номер></span>, Министерство здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> является исполнительным органом государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из совокупности приведенных норм и Положения о Министерстве здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> следует, что на третье лицо, которое отнесено к исполнительному органу государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>, распространяются права и обязанности стороны по делу, в том числе и предусмотренная законом льгота по оплате государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участие Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> в рассматриваемом деле в качестве третьего лица и последующее обжалование Министерством вынесенного по делу судебного постановления обусловлено осуществлением им полномочий государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем Министерство здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span>, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда первой инстанции об оставлении без движения апелляционной жалобы по мотиву неуплаты государственной пошлины нельзя признать законным и обоснованным, что является основанием для его отмены в указанной части, как принятого с нарушением норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Зейского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> - отменить, частную жалобу представителя третьего лица Министерства здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направить апелляционную жалобу с материалами дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-1228/2025 (Определение)</span> </div>