Дело № 7/1-66/2025
Амурский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">28RS0004-01-2024-019529-92</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №7/1-66/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">03 июня 2025 года город Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Благовещенска Самарина Д.А. на постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садовникова Николая Александровича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> Садовников Николай Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным судебным актом, прокурор г. Благовещенска Самарин Д.А. обратился в Амурский областной суд с протестом, в обоснование которого указывает, что постановление судьи является незаконным и необоснованным; на его основании Садовников Н.А. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан <span class="others1"><данные изъяты></span> на <span class="Data2"><дата></span> <span class="others2"><данные изъяты></span>; из ответа МВД Республики <span class="others3"><данные изъяты></span> от <span class="Data2"><дата></span> следует, что Садовникову Н.А. отказано в реадмиссии, <span class="Data2"><дата></span> ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» принято решение о выдаче ему временного удостоверения личности в РФ; копии материалов в отношении Садовникова Н.А. поступили в прокуратуру г. Благовещенска <span class="Data2"><дата></span> (о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> изменить, исключить из него указание на назначение Садовникову Н.А. административного наказания в виде административного выдворения с учетом наличия выданного ему временного удостоверения личности в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span> доводы протеста поддержал, просил постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> изменить, исключить из него указание на назначение Садовникову Н.А. административного наказания в виде административного выдворения с учетом наличия выданного ему временного удостоверения личности в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Садовников Н.А. доводы протеста поддержал, просил постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> изменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем протест рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в протесте, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <span class="Data2"><дата></span> №115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 25.10 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от <span class="Data2"><дата></span> №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения Садовникова Николая Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение Садовниковым Н.А. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2"><дата></span> в 07 часов 20 минут по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, при проверке документов, а также сведений АС ЦБДУИГ Мигрант-1 установлено, что Садовников Н.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, который въехал на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте (точная дата въезда не установлена), гражданства РФ, гражданства Республики Казахстан не имеет, согласно информационным базам на миграционном учете не состоит, паспорта, миграционной карты не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от <span class="Data2"><дата></span> Садовников Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (за отсутствие документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента вступления в законную силу указанного постановления, с <span class="Data2"><дата></span> Садовников Н.А. территорию РФ не покидал, разрешение на временное проживание либо вид на жительство не оформлял, с заявлением о получении гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 41.2, п. «а» ч. 1 ст. 41.1, ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №62-ФЗ «О гражданстве РФ» не обращался, доказательств обратного в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Садовников Н.А., являющийся лицом без гражданства, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил положения статьи 25.10 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения Садовниковым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Садовникова Н.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Садовников Н.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выдача лицу без гражданства, подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо признание лица беженцем, либо получение лицом свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по протесту прокурора или по жалобе такого лица и (или) замену наказания в случаях, указанных в частях 3.6 - 3.8 статьи 4.1 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящей главой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> №115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из приложенных к протесту материалов, <span class="Data2"><дата></span> ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» принято решение о выдаче Садовникову Николаю Александровичу временного удостоверения личности в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приведенными выше положениями, выдача Садовникову Н.А., подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при отсутствии государства, готового принять на своей территории указанное лицо, влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и (или) замену назначенного наказания на наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span>, вынесенное в отношении Садовникова Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению, путем замены назначенного ему наказания, на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внесение изменений в постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> не приведет к ухудшению положения Садовникова Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протест прокурора г. Благовещенска <span class="FIO5">Ф.И.О.5</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <span class="Data2"><дата></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садовникова Николая Александровича изменить в части назначенного административного наказания, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заменить назначенное Садовникову Николаю Александровичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское» на административный штраф в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Садовникова Николая Александровича в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Амурского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">областного суда В.Г. Михайленко</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 7/1-66/2025 (Решение)</span> </div>