Дело № 33АП-2212/2025

Суть дела

<title></title> УИД 28RS0<номер>-68 Дело <номер>АП-2212/2025                                                     Судья первой инстанции Докладчик Ф.И.О.14                                                    Ф.И.О.7     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <дата>                                                        <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: Председательствующего Ф.И.О.15, судей Ф.И.О.16., Ф.И.О.14, при секретаре Ф.И.О.10, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Ф.И.О.5, Ф.И.О.17 Ф.И.О.6, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения <адрес> Ф.И.О.1 на решение Зейского районного суда <адрес> от <дата> Заслушав доклад судьи Ф.И.О.14, выслушав объяснения представителя истцов Ф.И.О.13, судебная коллегия УСТАНОВИЛА:     Ф.И.О.2, Ф.И.О.18., Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 обратились в суд с указанными исками, в обоснование указали, что работают в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» в должностях медицинских сестер терапевтического отделения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> установлена специальная социальная выплата, в назначении и выплате которой им было отказано, в связи со сменой наименования медицинской организации. Распоряжением <адрес> ГБУЗ АО «<адрес> больница им. Ф.И.О.11» переименовано в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11». При смене наименования медицинского учреждения его цели и задачи не изменились, не поменялось его месторасположение, не изменилась специальность истцов, которые продолжают работать в тех же должностях, исполняют прежние трудовые функции. С <дата> истцы получали специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, с <дата> истцы данную специальную социальную выплату не получают.     Ф.И.О.2, Ф.И.О.19., Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 просили суд признать за ними право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно должностям медицинских сестер терапевтического отделения, обязать ответчика включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы) и направить данные реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, согласно отработанному времени, начиная с <дата>     Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.     Определением суда от <дата> гражданские дела по искам Ф.И.О.5, Ф.И.О.20., Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.     В судебное заседание истцы не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.     Согласно письменному отзыву представителя ответчика Ф.И.О.12 в соответствии со штатным расписанием терапевтическое отделение относится к структурным подразделениям стационарного профиля, финансируемым за счет средств обязательного медицинского страхования. Структурное подразделение «терапевтическое отделение» не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е», «и» п. 2 постановления <номер>.     Из письменного отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» в Отделение поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты Ф.И.О.5, Ф.И.О.21., Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 за январь-февраль 2023 года. В представленных ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» реестрах указаны категории работников «36» (специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц), должность - медицинские сестры, на основании которых истцам производились перечисления указанных выплат.     Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился.     В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке. Решением Зейского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.5, Ф.И.О.22 Ф.И.О.6, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 удовлетворены. Судом постановлено: признать за Ф.И.О.5, Ф.И.О.23 Ф.И.О.6, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» (ОГРН 1022800927368) включить Ф.И.О.2 (СНИЛС <номер>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <дата> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» (ОГРН 1022800927368) включить Ф.И.О.24 Ф.И.О.6 (СНИЛС <номер>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <дата> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» (ОГРН 1022800927368) включить Ф.И.О.3 (СНИЛС <номер>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <дата> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» (ОГРН 1022800927368) включить Ф.И.О.4 (СНИЛС <номер>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <дата> с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. На решение суда представителем Министерства здравоохранения <адрес> Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, как незаконного и необоснованного. Заявителем указано, что судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства дела. Специальные социальные выплаты являются дополнительной мерой государственной социальной поддержки медицинских работников и не являются заработной платой, выплата которой является обязанностью, установленной трудовым законодательством. Кроме того, в постановлении Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> установлен перечень медицинских организаций, на которые распространяется действие указанного постановления. Межрайонные больницы в постановлении не поименованы. Понятия «районная» и «межрайонная» больница не тождественны. Медицинский персонал стационара ГАУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» права на получение специальной социальной выплаты не имеет. В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы просили апелляционную жалобу на решение Зейского районного суда <адрес> от <дата> оставить без удовлетворения. Указали, что лишение права на получение специальной социальной выплаты ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками. В суде апелляционной инстанции представитель истцов Ф.И.О.13 просила решение Зейского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.     В судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не предоставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.     Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Судом установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях:     - Ф.И.О.2 на основании приказа от <дата> <номер>, трудового договора от <дата> до <дата> (действие трудового договора прекращено на основании приказа от <дата> <номер>-л), далее с <дата> – на основании трудового договора от <дата> и приказа о приеме на работу от <дата> <номер>-л, должностной инструкции, в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения;     - Ф.И.О.25. на основании трудового договора от <дата> и приказа о приеме на работу от <дата> <номер>ЛС, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от <дата>, от <дата>, должностной инструкции, в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения;     - Ф.И.О.3 на основании трудового договора от <дата> и приказа о приеме на работу от <дата> <номер>ЛС, приказов о переводе на другую работу от <дата> <номер>ЛС, от <дата> <номер>-л, а также в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору от <дата>, от <дата>, должностной инструкции, в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения;     - Ф.И.О.4 на основании трудового договора от <дата> и приказа о приеме на работу от <дата> <номер>-л, должностной инструкции, в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения. Истцы, полагая, что имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки, поскольку занимаемые ими должности относятся к категориям медицинских работников, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, обратились в суд с настоящими исками.     Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применив положения ст. ст. 11, 21, 22, 129 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568, утвержденные приказом Минздрава России от <дата> N 99н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от <дата> <номер>н, Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установив, что ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям <адрес> и Зейского муниципального округа, пришел к выводу о том, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, возложив на ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» обязанность с учетом отработанного истцами времени включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, при этом суд учел периоды ранее выплаченной истцам специальной социальной выплаты (январь-февраль 2023 года).     Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в этой сфере, Постановлением от <дата> <номер> установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Согласно п. 2 Постановления от <дата> <номер> с <дата> устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в числе которых: специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу. Пунктом 2 Постановления <номер> установлено, что специальная социальная выплата устанавливается, в том числе, медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, а согласно подпунктам «б», «е» и «и» - врачам, специалистам со средним медицинским образованием и младшему медицинскому персоналу, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу. Следовательно, законодатель предоставляет с <дата> меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регулируются Федеральным законом от <дата> № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены ст. 4 Федерального закона № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования. Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 326-ФЗ). Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 326-ФЗ). Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ). Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 326-ФЗ). Постановлением <адрес> от <дата> <номер> утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Приложением <номер> к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2023 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Зейская больница им. Ф.И.О.11». Постановлением <адрес> от <дата> <номер> утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Приложением <номер> к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов установлен Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную, в 2024 году, в котором указана, в том числе, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11». Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. Из Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранении <адрес> от <дата> <номер>, и Изменения в Устав, утвержденного приказом Министерства здравоохранения <адрес> от <дата>, следует, что ГБУЗ АО «Зейская больница им. Ф.И.О.11» является правопреемником МБУЗ АО «Центральная больница <адрес> и <адрес> им. Ф.И.О.11», переданного в собственность <адрес> на основании постановления <адрес> от <дата> <номер> в соответствии с передаточным актом от <дата> и переименованного на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от <дата> <номер> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Ф.И.О.11» и переименованного на основании приказа Министерства здравоохранении <адрес> от <дата> <номер> в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11». Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия учредителя. Собственником имущества Учреждения является <адрес>. Место нахождения Учреждения: Российская Федерация, <адрес>. ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» признается некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение создано для достижения следующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций; стоматологическая практика; деятельность в области медицины прочая. Приказом Минздрава России от <дата> N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций. Согласно разделу II Приложения к Приказу медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения подразделяется по территориальному признаку: федеральные; краевые, республиканские, областные, окружные; муниципальные; межрайонные; районные, в том числе центральные; городские, в том числе центральные. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 132н "О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения. Согласно пункту 1 Требований, настоящие Требования разработаны в целях обеспечения доступности медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и их структурных подразделениях с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и положений методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1683-р. Пункт 6 Приказа N 132н регулирует порядок размещения медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения. Приказом предъявляются требования к обеспечению доступности медицинской помощи в медицинских организациях, и не подразумевается возникновение у государственных органов обязанности по изменению вида медицинских учреждений. Приказом Минздрава России от <дата> N 182 утверждены Методические рекомендации «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения". Настоящие методические рекомендации разработаны в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от <дата> N 2905-р и направлены на оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при расчете нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения и определении потребности в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, с учетом сложившейся региональной инфраструктуры здравоохранения, уровня обеспеченности объектами здравоохранения, а также кадровой обеспеченности в целях обеспечения доступности медицинской помощи гражданам путем оптимального использования государственных ресурсов и размещения медицинских организаций на территории субъекта Российской Федерации. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенное законодательство определяет вид медицинского учреждения, исходя из его территориального расположения. Переименование учреждения ««Центральная больница <адрес> и <адрес> им. Ф.И.О.11», «Зейская больница им. Ф.И.О.11», «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» на ее территориальное размещение не влияет. Довод апеллянта о том, что понятия «районная» и «межрайонная» больница не тождественны, а межрайонные больницы в постановлении не поименованы, к номенклатуре медицинских учреждений, работа в которых дает истцам право на получение социальной выплаты – к центральным районным, районным и участковым больницам не относятся, в связи с чем медицинский персонал ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Ф.И.О.11» права на получение специальной социальной выплаты не имеет, не влечет за собой отмену судебного акта, поскольку переименование учреждения на ее территориальное расположение не влияет. Суд первой инстанции дал верную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованную выводу о том, что при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям <адрес> и Зейского муниципального округа, профиль учреждения остался прежним, специальности истцов, характер их работы и должностные обязанности остались прежними, они выполняют те же функции в соответствии с трудовыми договорами и должностными инструкциями. Ответчиком и третьим лицом Министерством здравоохранения <адрес> не представлены доказательства, подтверждающие наличие объективных причин для изменения наименования медицинского учреждения и отнесения учреждения к номенклатуре межрайонных больниц. Из материалов дела не следует, что изменение наименования ответчика на «межрайонная» имеет связь с изменением территории обслуживания, реорганизацией медицинских учреждений, включением в состав обслуживаемых территорий дополнительных районов. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы, являющиеся медицинскими работниками, осуществляющие трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующую в базовой программе обязательного медицинского страхования, относятся к категориям медицинских работников, имеющих право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568, указанных в пункте «д». При этом изменение наименования учреждения с целью уменьшения расходов на социальные выплаты недопустимо. С учётом изложенного, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, также отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству. Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила: Решение Зейского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения <адрес> Ф.И.О.1 - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий Судьи:     Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 33АП-2212/2025 (Определение) </div>

Основная информация

УИД дела: 28RS0008-01-2024-002071-68

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 21.07.2025

Судья: Фирсова Елена Александровна

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Воротникова Марина Табрисовна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Гвоздёва Наталья Анатольевна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Зелева Наталья Владимировна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Константинова Татьяна Леонидовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГБУЗ АО Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова

ИНН: 2805001561

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство здравоохранения Амурской области

ИНН: 2801123720

ОГРН: 1072801008994

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области

ИНН: 2801008213

ОГРН: 1022800510150

Движение дела

24.06.2025 14:54

Передача дела судье

21.07.2025 11:30

Судебное заседание

Место: зал №1

Результат: Вынесено решение

22.07.2025 14:51

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

24.07.2025 14:51

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

24.07.2025 14:51

Дело № 33АП-2212/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию