Дело № 33АП-2796/2025
Амурский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 28RS0015-01-2025-000621-86</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33АП-2796/2025 судья первой инстанции</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Кузько Е.В. Кузнецова Ю.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 августа 2025 г. г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи: Фурсова В.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Бережновой Н.Д., Кузько Е.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Молчановой Д.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Амурской области к ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», главному врачу ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» о признании незаконными действий (решений),</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Балагура Елены Михайловны на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 26 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав дело по докладу судьи Кузько Е.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство здравоохранения Амурской области обратилось в суд с иском к ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», главному врачу ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница». В обоснование иска указало, что приказом главного врача ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» от 27 апреля 2024 г. № 102 внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ «Райчихинская городская больница», в соответствии с которым с 01 апреля 2024 г. работникам увеличены размеры должностных окладов без пересмотра конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат. Действия (решения) руководителя учреждения в данной части незаконными, поскольку они не соответствуют установленным положениям ст.ст. 33,34 БК РФ принципам сбалансированности бюджета и эффективности использования бюджетных средств, статье 7 Закона Амурской области от 31 декабря 2009 г. № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений и работников органов государственной власти Амурской области и государственных органов Амурской области, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Амурской области и должностями государственной гражданской службы Амурской области» об объеме фонда оплаты труда работников областного учреждения здравоохранения, постановлению Правительства РФ от 28 декабря 2023 г. № 2353. В соответствии с Уставом ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения Амурской области (отраслевого органа). Изменения в системе оплаты труда работников учреждения не были согласованы с министерством здравоохранения Амурской области. В нарушение пункта 3.17 тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования Амурской области на 2024 г. оспариваемые действия привели к тому, что расходы на оплату труда с начислениями в общих поступлениях средств ОМС в 2024 г. составили 102,89%. Увеличение фонда оплаты труда сверх установленных нормативов привело к перерасходу средств, выделенных на оплату труда, и, как следствие, к дефициту средств на другие статьи расходов, такие как медикаменты, питание, ГСМ, налоги, в связи с чем по данным направлениям расходов, а также обязательным отчислениям по фонду оплаты труда в связи с отсутствием у учреждения финансовых средств наращивалась кредиторская задолженность по всем обязательствам учреждения. По состоянию на 01 января 2025 года просроченная кредиторская задолженности учреждения составила 392 325,35 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просил признать незаконными действия (решения) главного врача ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» по увеличению работникам учреждения размеров должностных окладов без одновременного пересмотра конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат, выразившееся в подписании приказа от 27 апреля 2024 г. № 102, которым внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Амурской области Марченко Н.И. на удовлетворении исковых требований настаивала.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» Шерматова О.Б., главный врач ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» Конькова С.В. иск не признали.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве представитель третьего лица Амурской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации полагал исковые требования неподлежащими удовлетворению. Указал, что исковое заявление подано за пределами сроков исковой давности. Министерство здравоохранения Амурской области как учредитель ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» и распорядитель финансирования Учреждения не мог не знать о проводимых изменениях в системе оплаты труда. Увеличение окладов по должностям проведено по указанию и распоряжению Министерства в соответствии с приказом Президента, методическими рекомендациями. Полагают, что Положение об оплате труда в обязательном порядке направлялось на согласование учредителю.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 26 июня 2025 г. исковые требования министерства здравоохранения Амурской области к ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», главному врачу ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» удовлетворены. Признаны незаконными действия (решения) главного врача ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» по увеличению работникам учреждения размеров должностных окладов без одновременного пересмотра конкретных размеров компенсационных и стимулирующих выплат, выразившееся в подписании приказа от 27 апреля 2024 г. № 102, которым внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное решение лицом, не привлеченным к участию в деле, Балагура Е.М. подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что суд необоснованно отказал в привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Истцом выбран ненадлежащий и не предусмотренный законодательством способ защиты нарушенного права. Истцом не приведено ссылок на нормы права, которые были нарушены ответчиком при подписании оспариваемого приказа о внесении изменений в положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что в Райчихинский городской суд Амурской области от ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» поступила апелляционная жалоба на решение Райчихинского городского суда от 26 июня 2025 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 320 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 321 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок (ч. 3).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 36. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Если после истечения срока апелляционного обжалования и направления в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции поступят апелляционные жалобы, представления от других лиц, участвующих в деле, или лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, суду первой инстанции следует незамедлительно уведомить об этом суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии у суда апелляционной инстанции информации о поступлении в суд первой инстанции других апелляционных жалоб, представлений или при их поступлении непосредственно в суд апелляционной инстанции дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, дело возвращается судьей суда апелляционной инстанции сопроводительным письмом, а после их принятия к рассмотрению - определением судьи или вынесенным в судебном заседании определением суда апелляционной инстанции, о чем извещаются лица, участвующие в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в Райчихинский городской суд Амурской области от ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» поступила апелляционная жалоба на решение Райчихинского городского суда от 26 июня 2025 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для рассмотрения дела по существу и полагает, что дело подлежит возвращению в Райчихинский городской суд Амурской области для выполнения требований ст. 323 - 325 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 325.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Снять с апелляционного рассмотрения гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Амурской области к ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», главному врачу ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» о признании незаконными действий (решений), по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Балагуры Елены Михайловны на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 26 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее гражданское дело возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324, 325 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение составлено 15 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 33АП-2796/2025 (Определение)</span> </div>