Дело № 2а-1526/2025 ~ М-1186/2025
Белогорский городской суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1526/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2"><дата></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Катеринич И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO5">Зайнулиной Л.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO7">Рощупкина А.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>" <span class="FIO6">Мовчан С.А.</span>, действующей по доверенности от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>" о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с п. 2.1.5 Положения о МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», утверждённого решением Белогорского городского Совета народных депутатов от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, в полномочия Учреждения входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог города, организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В силу п. 2.2 названного Положения Учреждение в соответствии с возложенными на него основными задачами координирует деятельность предприятий и организаций различных форм собственности в части обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры, дорог, площадей, улиц, скверов, внутриквартальных территорий, освещения улиц, площадей, скверов, благоустройства и очистки территорий города. Таким образом, на МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог. Администрация <span class="Address2"><адрес></span> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (п. 1 ст. 47 Устава), в том числе касающихся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Таким образом, решение вопросов по приведению покрытия проезжей части в надлежащее состояние входит также в обязанности Администрации <span class="Address2"><адрес></span>. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от <span class="Data2"><дата></span> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» покрытие проезжей части по <span class="Address2"><адрес></span>, начиная от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Между тем, выявленные недостатки указывают на то, что должностными лицами МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», Администрации <span class="Address2"><адрес></span> надлежащим образом не исполняются полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, что нарушает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, создают угрозу безопасности движения автомобильного транспорта и иных участников движения, а также могут явиться причиной аварийных ситуаций. Бездействие должностных лиц МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», Администрации <span class="Address2"><адрес></span> в области безопасности движения автомобильного транспорта и иных участников движения, неисполнение предусмотренных федеральным законодательством обязанностей в сфере приведения покрытия проезжей части в надлежащее состояние по указанной улице свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в интересах которого прокурором подано данное административное исковое заявление. При этом, проверкой не установлены причины, которые бы препятствовали МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», Администрации <span class="Address2"><адрес></span> надлежащим образом исполнять требования действующего законодательства в сфере приведения покрытия проезжей части в надлежащее состояние по данной улице <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным бездействие МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», Администрации <span class="Address2"><адрес></span> по приведению покрытия проезжей части в надлежащее состояние по <span class="Address2"><адрес></span>, начиная от <span class="Address2"><адрес></span>; обязать МКУ «Управление ЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>», Администрацию <span class="Address2"><адрес></span> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные дефекты виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений на покрытии проезжей части по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO7">Рощупкин А.В.</span> настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO6">Мовчан С.А.</span> в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что ремонтные работы на данном участке дороги были проведены. В письменном отзыве на административный иск указала, что лицом, осуществляющим реализацию мероприятий, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>». Реализация мероприятий, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> не является исключительной компетенцией Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, соответственно Администрация <span class="Address2"><адрес></span> является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На основании договора ссуды от <span class="Data2"><дата></span> указанная дорога передана во временное владение и пользование ООО «АвтоДорСфера», которое обязано производить ремонт и содержание переданного имущества. Согласно пп. 3.2.3 п. 3 Договора; Ссудополучатель обязан поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий ремонт имущества, принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования и сохранности имущества. Пп. <span class="Data2"><дата></span> п. 3 Договора гласит, что Ссудополучатель обязан принимать меры по устранению выявленных дефектов, обеспечивать контроль за выполнением предписаний авторского надзора и органов надзора и контроля, относящихся к вопросам качества выполненных работ. В соответствии с пп. 4.2 п.4 Договора, ремонт производится силами и средствами Ссудополучателя самостоятельно, либо посредством привлекаемых специализированных организации. Нахождение в муниципальной собственности дорог не является безусловным основанием для возложения на административного ответчика обязанности по ремонту данных покрытий дорожной части. Просит в удовлетворении настоящего административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, представители заинтересованных лиц ООО «АвтоДорСфера», Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, возражений относительно заявленных требований не предоставили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своём отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 27 и 35 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение ответчиками требований законодательства в части выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения может повлечь за собой нарушение неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения, в связи с чем обращение заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в суд с данным иском является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от <span class="Data2"><дата></span> № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 12 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от <span class="Data2"><дата></span> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ следует, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом Минтранса России от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п. 6) В состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений (п. 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р <span class="others7"><данные изъяты></span> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-ст (далее - ГОСТ Р <span class="others1"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р <span class="others2"><данные изъяты></span> в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р <span class="others3"><данные изъяты></span> установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу приведенных положений закона следует, что на администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, включая ремонт и их содержание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span>, в котором под <span class="Nomer2">№</span> указана <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения Белогорского городского совета народных депутатов <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.1.5 Положения целью и предметом деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 1.12 Положения указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт учредитель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог, при этом МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>» является структурным подразделением Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, наделенным статусом юридического лица, в связи с чем Администрация <span class="Address2"><адрес></span>, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>» являются надлежащими ответчиками по настоящему административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> по результатам проверки заместителем прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в адрес начальника МКУ «УЖКХ Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, в том числе и в отношении участка дороги по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных выше требований закона, <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span>, имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иные повреждения, которые превышают предельные допустимые размеры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное подтверждается актом проверки от <span class="Data2"><дата></span>, фотоматериалом к нему, составленным помощником прокурора <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела представителем <span class="FIO6">Мовчан С.А.</span> представлен акт осмотра дорожного покрытия по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span>, составленный консультантом отдела транспорта, дорожного хозяйства и благоустройства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>» и директором ООО «Автодорсфера», согласно которому работы ООО «Автодорсфера» по ремонту дорожного покрытия по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span> выполнены, дорожное полотно находится в удовлетворительном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из актов проверки от <span class="Data2"><дата></span>, <span class="Data2"><дата></span>, проведенной старшим помощником прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO7">Рощупкиным А.В.</span>, усматривается, что в нарушение п. 5.2.4, ГОСТ Р <span class="others4"><данные изъяты></span>, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от <span class="Data2"><дата></span> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» покрытие проезжей части по <span class="Address2"><адрес></span> в промежутке от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что подтверждается фототаблицами к указанным актам. В связи с чем доводы представителя административного ответчика о том, что ремонтные работы на участке дороги были проведены, суд находит несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильная дорога - <span class="Address2"><адрес></span> относится к автомобильным дорогам общего пользования, муниципальной собственности <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденных постановлением главы муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в <span class="Address2"><адрес></span>, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье; указанные нарушения требований безопасности дорожного движения влекут угрозу возникновение дорожно-транспортных происшествий и других негативных последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт того, что спорный участок дороги находится в состоянии, не соответствующем требованиям ГОСТ Р <span class="others5"><данные изъяты></span>, в полной мере подтверждается материалами дела. При этом, ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о бездействии административных ответчиков по приведению покрытия проезжей части в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р <span class="others6"><данные изъяты></span> по <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span>, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для восстановления нарушенного права на административных ответчиков подлежит возложению обязанность устранить выявленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений на покрытии проезжей части по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» о том, что согласно договора ссуды (безвозмездного пользования) от <span class="Data2"><дата></span> указанная дорога была передана во временное владение и пользование ООО «АвтоДорСфера», которое обязано проводить ремонт и содержание переданного имущества, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороной ответчика предоставлена светокопия договора <span class="Nomer2">№</span> ссуды (безвозмездного пользования) комплекса технологически и функционально связанных объектов дорожного хозяйства городского округа <span class="Address2"><адрес></span>, имущества, входящего в его состав или предназначенного для его обслуживания от <span class="Data2"><дата></span>, заключенного между МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» и ООО «АвтоДорСфера». По условиям указанного договора ООО «АвтоДорСфера» приняло имущество, и обязалось поддерживать имущество в исправном состоянии, самостоятельно решать вопросы по его содержанию и обслуживанию, обеспечивать материалами, необходимыми для его эксплуатации (п. 3.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от <span class="Data2"><дата></span> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложение решений вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления на ООО «АвтоДорСфера» противоречит требованиям действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из указанных выше норм права основания для возложения данной обязанности на ООО «АвтоДорСфера» отсутствует.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административным ответчикам для исполнения решения, суд учитывает характер и объем работ, климатические условия региона, подлежащие учету при производстве работ, степени опасности установленных нарушений, и полагает установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, при этом административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 63 КАС РФ не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» по приведению покрытия проезжей части в надлежащее состояние по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию <span class="Address2"><адрес></span>, Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений на покрытии проезжей части по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <span class="Address2"><адрес></span> областной суд через <span class="Address2"><адрес></span> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.Г. Катеринич</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в окончательной форме – <span class="Data2"><дата></span></p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-1526/2025 ~ М-1186/2025 (Решение)</span> </div>