Дело № 12-104/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-104/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">28RS0002-01-2025-002814-16</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;02 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Белогорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белогорского городского суда Амурской области Луценко Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника Ли Сяовэй – адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ли Сяовэй – адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р. Р.</span> на постановление начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> гражданин <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено поместить гражданина <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское» до его фактического выдворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе на указанное постановление, защитник, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ли Сяовэй – <span class="FIO1">Мамедов Р.Р.</span>, ставит вопрос об отмене постановления начальника МО МВД России «Белогорский», в обоснование доводов жалобы указал, на нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ли Сяовэй в судебное заседание не явилось, согласно материалам дела, <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> выбыл из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание также не явилось должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, будучи надлежаще извещенными о дате месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Ли Сяовэй - <span class="FIO1">Мамедов Р.Р.</span> на доводах жалобы настаивал, просил постановление начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в отношении Ли Сяовэй отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае отказа в прекращении дела об административном правонарушении, изменить обжалуемое постановление, в части назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения гражданина <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй за пределы территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span>, проверив с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок выезда иностранных граждан из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 25.1. Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 года № 335 утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в 15 часов 00 минут, на строительном объекте МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был выявлен гражданин <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй, <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года рождения, который выполнял работы по оштукатуриванию стен внутри помещения МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>. Гражданин <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй въехал на территорию РФ <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, с целью «работы по найму», имеет многократную рабочую визу, выданную <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, сроком до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, разрешение на работу серии <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданное <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> на вид деятельности «каменщик».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление иной трудовой деятельности, нежели указанной в выданном разрешении, послужило основанием для возбуждения в отношении гражданина <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина гражданина <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>; визой <span class="Nomer2">№</span>, согласно которой цель указана «трудовая деятельность, срок действия до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>; разрешением на работу <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому оно действует по <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> на вид деятельности «каменщик»; данными из досье иностранного гражданина; рапортами инспектора ОВМ МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> и начальника ПП «Возжаевский» МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, согласно которым гражданин <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй занимался трудовой деятельностью, не по профессии, на территории МАОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а именно осуществлял оштукатуривание стен; фототаблицей, и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный материал составлен начальником МО МВД России «Белогорский» в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия гражданина <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено гражданину <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений, при привлечении Ли Сяовэй к административной ответственности должностными лицами административного органа не допущено. Ли Сяовэй обеспечена реальная возможность реализации процессуальных прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме, каких-либо нарушений не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу об административном правонарушении гражданину <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй, не владеющему русским языком, обеспечена возможность пользоваться услугами переводчика <span class="FIO4">ЦК*</span>, которая была предупреждена об административной ответственности за уклонение от обязанностей переводчика и за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается соответствующими записями в процессуальных документах, удостоверенными подписью переводчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований сомневаться в компетентности переводчика Цзян Юйин и в достоверности выполненного ей перевода гражданину Ли Сяовэй, вопреки доводам адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span>, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания переведены переводчиком гражданину <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй на родной язык в устной форме. Также Ли Сяовэй разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копии протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности также вручены гражданину <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй в присутствии переводчика, о чем свидетельствуют их собственноручные подписи в соответствующих графах процессуальных документов. С данными документами гражданин <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй был согласен, имел возможность сделать письменные пояснения относительно изложенных в документах обстоятельств и допущенных, по его мнению, процессуальных нарушениях (в том числе по качеству перевода, участию защитника), однако соответствующих заявлений не сделал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения по делу об административном правонарушении, начальником МО МВД России «Белогорский» был учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность Ли Сяовэй. Доводы адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span> о том, что Ли Сяовэй является законопослушным гражданином, ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, нарушений налогового законодательства не имеет, и является квалифицированным специалистом, не являются основанием для отмены постановление начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, так как указанное постановление вынесено с учетом характера совершенного преступления, и совокупности данных о личности Ли Сяовэй, соразмерно содеянному и обеспечивает баланс публичных и частных интересов в рамках административного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span> о возможности не назначения Ли Сяовэй дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья полагает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к Ли Сяовэй, данной меры. Данная мера также применена с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, где административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ли Сяовэй не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины гражданина <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> не усматривается, в связи с чем, жалоба защитника Ли Сяовэй – адвоката <span class="FIO1">Мамедова Р.Р.</span> не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника МО МВД России «Белогорский» от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ли Сяовэй - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.В. Луценко</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-104/2025 (Решение)</span> </div>