Дело № 12-452/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-452/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 28RS0004-01-2025-002695-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 9 апреля 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием: защитника главы администрации г. Райчихинска Ковалёва Ю.Н. – Васильковой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы администрации города Райчихинска Ковалёва Ю.Н. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России Тихоновой И.А. от 7 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации города Райчихинска Амурской области Ковалёва Юрия Николаевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России Тихоновой И.А. от 7 февраля 2025 года глава администрации города Райчихинска Амурской области Ковалёв Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации города Райчихинска Амурской области Ковалёв Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении послужило неисполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС 022522676 от 09.09.2021 года по делу № 2а-375/2021, выданного Райчихинским городским судом Амурской области, вступившего в законную силу 19.08.2021 года, предмет исполнения: обязать администрацию города Райчихинска Амурской области выполнить капитальный ремонт по замене участков сетей холодного водоснабжения по ул. Апанасенко г. Райчихинска от дома № 16 до дома № 110, общей протяженностью 1 520 м., в срок до 1 июля 2022 года. С обжалуемым постановлением Ковалёв Ю.Н. не согласен, указывает на допущенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела. Так, уведомление о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 06.12.2024 года, а также уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.01.2025 года были направлены по месту нахождения администрации г. Рачихинска: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 3. При этом, в нарушение положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, указанные извещения не направлялись в адрес Ковалёва Ю.Н. по месту его жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитник главы администрации г. Райчихинска Ковалёва Ю.Н. – Василькова С.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме. Указала, что на момент доставки почтовой корреспонденции Ковалёв Ю.Н. исполнял обязанности главы администрации г. Райчихинска, был осведомлен о поступивших извещениях, однако направление извещений в адрес администрации г. Райчихинска, а не по месту жительства Ковалёва Ю.Н., само по себе является нарушением процессуальных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, главы администрации города Райчихинска Ковалёв Ю.Н. допустил неисполнение администрацией, являющейся должником по исполнительному производству № 18029/24/98028-ИП (№ 75679/23/28003-ИП) от 19 сентября 2023 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 19 ноября 2024 года, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Райчихинского городского суда Амурской области от 17 июня 2021 года по делу № 2а-375/2021, вступившего в законную силу 19.08.2021 г., которым на администрацию возложена обязанность выполнить капитальный ремонт по замене участков сетей холодного водоснабжения по ул. Апанасенко г. Райчихинска, от дома № 16 до дома № 110, общей протяженностью 1 520 м., в срок до 1 июля 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности главы администрации г. Райчихинска Амурской области в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 37/25/98028-АП от 16 января 2025 года, постановлением от 19 сентября 2023 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 5 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора, требованием о назначении нового срока исполнения от 27 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Собранные доказательства исследованы должностным лицом с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, решение Райчихинского городского суда от 17 июня 2021 года, которым на администрацию г. Райчихинска возложена обязанность выполнить капитальный ремонт по замене участков сетей холодного водоснабжения по ул. Апанасенко г. Райчихинска от дома № 16 до дома № 110, общей протяженностью 1 520 м., в срок до 1 июля 2022 года, вступило в законную силу 19 августа 2021 года, исполнительное производство возбуждено 19 сентября 2023 года и ведется длительный период времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательств принятия главой администрации города Райчихинска Ковалёвым Ю.Н. исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение решения суда, в период с 16 ноября 2022 года до 19 ноября 2024 года, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения должностного лица к административной ответственности состоятельными не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что уведомление от 06.12.2024 г. № 98028/24/141761 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес главы администрации г. Райчихинска по адресу администрации г. Райчихинска: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 3 и доставлено 24 декабря 2024 года (ШПИ 67597203910113). Уведомление от 16.01.2025 г. № 98028/25/5373 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес главы администрации г. Райчихинска по адресу администрации г. Райчихинска: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 3 и доставлено 28 января 2025 года (ШПИ 67597204939656).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В указанный юридически значимый период, а именно с 24 декабря 2024 года по 16.01.2025 года (составление протокола), а также с 28 января 2025 года по 7 февраля 2025 года (рассмотрение дела) Ковалёв Ю.Н. исполнял должностные обязанности главы администрации города Райчихинска, о чем указано защитником в судебном заседании. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства в материалах дела не содержится и судье таковых не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, при наличии сведений о своевременном доставлении в адрес администрации г. Райчихинска уведомлений о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела, должностные лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России пришли к обоснованному выводу о надлежащем извещении главы администрации города Райчихинска Ковалёва Ю.Н., который осуществляет общее руководство исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и исполняет должностные обязанности по адресу регистрации юридического лица, в связи с чем процессуальные действия по составлению протокола и рассмотрению дела правомерно совершены без участия Ковалёва Ю.Н., нарушений процессуального порядка составления протокола и рассмотрения дела не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное наказание назначено главе администрации города Райчихинскав минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении главы администрации г. Райчихинска могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении должностного лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом изложенного, поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела должностным лицом не допущено, обжалуемое постановление, отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России Тихоновой И.А. от 7 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации города Райчихинска Амурской области Ковалёва Юрия Николаевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Благовещенского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> городского суда А.П. Кондратов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-452/2025 (Решение)</span> </div>