Дело № 5-204/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0004-01-2025-001759-68</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-204/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">10 февраля 2024 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чжоу Цинпэн,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Благовещенский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Чжоу Цинпэн.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется при соблюдении требований о надлежащем извещении физического лица, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374 составлен инспектором ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» без участия Чжоу Цинпен, при этом сведений относительно надлежащего извещения Чжоу Цинпен о времени и месте составления протокола административным органом не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела содержится извещение от 07.02.2025 г., согласно которому Чжоу Цинпен вызывался в ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» по адресу г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 108, к 13 час. 00 мин. 7 февраля 2025 года для составления протокола, однако данное извещение, оформленное в 12 час. 50 мин., то есть за 10 минут до назначенного должностным лицом времени, вручено защитнику Чжоу Цинпен – адвокату <span class="FIO2">ЕС</span>, сведений о вручении извещения Чжоу Цинпен либо его уведомлении о времени и месте составления протокола иным способом в материалах дела не содержится, что не позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении Чжоу Цинпен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем копия протокола об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374, составленного в отношении Чжоу Цинпен по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в его адрес не направлялась, сведений о непосредственном вручении Чжоу Цинпен копии протокола в материалах дела не имеется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374 не содержит надлежащего описания события административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе не изложен вывод о том, что Чжоу Цинпен привлек гражданку КНР Хао Мэйянь, 14.02.1975 года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, как индивидуальный предприниматель, а не как директор ООО «Мистер Панда», при наличии сведений о заключении в отношении указанного торгового объекта договора аренды от 01.03.2023 г. (заключен между ООО «Партнер-Сервис» в лице директора Кулика В.В. и ООО «Мистер Панда» в лице директора Чжоу Цинпен) и договора субаренды от 01.04.2023 г. (заключен между ООО «Мистер Панда» в лице директора Чжоу Цинпен и ИП Чжоу Цинпен), срок действия которых установлен до 31 марта 2024 года. Объяснения у арендодателя относительно фактического использования по состоянию на 07.11.2024 г. нежилого помещения - торгового павильона № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, не отбирались.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении не содержится вывода о наличии причинно-следственной связи между действиями ИП Чжоу Цинпен, выразившимися в фактическом допуске гражданки КНР Хао Мэйянь к выполнению работ по реализации продукции в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, и обстоятельствами, установленными 07.11.2024 г. в 11 часов 10 минут сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Амурской области, связанными с реализацией Хао Мэйянь алкогольной продукции в помещении вышеуказанного торгового павильона. В объяснении от 07.11.2024 г., отобранном инспектором ОВМ МО МВД России «Благовещенский» <span class="FIO4">АН</span> у Хао Мэйянь, последняя указала, что осуществляет торговлю в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, на протяжении двух месяцев, 07.11.2024 г. в данном торговом павильоне она продала 5 бутылок водки, весь товар, который находится в павильоне, принадлежит ей. Между тем Чжоу Цинпен, а также работники индивидуального предпринимателя, в том числе <span class="FIO5">ЖВ</span>, относительно принадлежности алкогольной продукции и иного товара, размещенного 07.11.2024 г. в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, не опрашивались, выводов о том, что алкогольная продукция принадлежит Чжоу Цинпен и реализована Хао Мэйянь в рамках осуществления Чжоу Цинпен предпринимательской деятельности, а также о том, что в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, осуществляет торговую деятельность именно ИП Чжоу Цинпен, а не иные лица, в том числе ООО «Мистер Панда», в протоколе об административном правонарушении и иных представленных материалах не содержится.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374 не указан момент выявления административного правонарушения, при этом обстоятельства, установленные сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Амурской области 07.11.2024 г. в 11 часов 10 минут в торговом павильоне № 11, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Текстильная, 110, связанные с реализацией гражданкой КНР Хао Мэйянь алкогольной продукции, послужили основанием для проведения сотрудниками МУ МВД России «Благовещенское» внеплановой документарной проверки в отношении ИП Чжоу Цинпен, акт проверки составлен должностными лицами 7 февраля 2025 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374, которые не могут быть восполнены судебной инстанцией при рассмотрении дела по существу.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374 и другие материалы дела в отношении ИП Чжоу Цинпэн подлежат возвращению в ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» для устранения допущенных недостатков.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протокол об административном правонарушении от 07.02.2025 г. № 374 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чжоу Цинпэн – возвратить в ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» для устранения допущенных нарушений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Благовещенского</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">городского суда А.П. Кондратов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 5-204/2025 (Определение)</span> </div>