Дело № 12-645/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0004-01-2025-004079-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-645/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 мая 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием представителя МТУ Ространснадзора по ДФО Ранцевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании путем ведения аудиопротокола жалобу защитника АО «ФПК» Цыцыковой С.В. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002728002 от 28.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «ФПК»</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002728002 от 28.02.2025 года АО «ФПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ФПК» Цыцыкова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, или заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указала, что пп.9 п.6 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, устанавливает ответственность за не обеспечение доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности органов ФСБ РФ, МВД РФ и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, в части обеспечения пункта управления обеспечением транспортной безопасности, накопления, обработке и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с п.12 Плана мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, утверждённого распоряжением Генерального директора АО «ФПК» от 29.10.2020г. № 943/р в Восточно-Сибирском филиале - пассажирском вагонном депо Иркутск проведены следующие мероприятия. В мае 2021г. проведён конкурс в рамках «электронного магазина» по закупке услуг по поставке и установке технических средств. По результатам проведения «электронного магазина» заключён договор с контрагентом ООО ОА «ГОРД» №184-21ф(ВСИБ) от 06.07.2021г. В рамках указанного договора в августе пункт управления обеспечением транспортной безопасности оборудован и оснащён оборудованием сертифицированным в соответствии с техническими Требованиями и Правилами обязательной сертификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969. Также согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на спорный вагон № 094 16579 пункт управления обеспечения транспортной безопасности установлен в Административном здании Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК», расположенного по адресу (г. Иркутск, ул. Челнокова, 1). Пункт управления обеспечения транспортной безопасности оснащен средствами связи, обеспечивающими взаимодействие между силами ОТБ ТС, экипажем и силами ОТБ на ОТИ по маршруту следования пассажирского поезда, средствами накопления и обработки, хранения в электронном виде данных с технических средств ОТБ, средствами видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, документирования действия сил ОТБ пункта управления ОТБ ТС. Нарушение требований пп.12 п. 6 отсутствует, так как 29.11.2021г. Дальневосточным территориальным управлением федерального агентства железнодорожного транспорта выдано ЛНП <span class="FIO3">ЕС</span>, имеется свидетельство №56772 об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, срок действия свидетельства до 29.11.2026г. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок на подачу жалобы не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель/защитник АО «ФПК» не явились, уведомлены надлежащим образом, защитником заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судья определила рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзор по ДФО Ранцева И.С. с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что на момент проведения постоянного рейда свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности начальником поезда представлено не было. Доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности (серверу) не представлен, что отражено в 3 протокола осмотра. Доказательства, подтверждающие факт не передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в Федеральную службу надзору в сфере транспорта, представить не смогла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года N 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта", в соответствии с которыми субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны в том числе : назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности (пп. 2 п. 6): группы транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), за исключением периода нахождения транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров в дальнем следовании, в рейсе (с момента выхода до момента возвращения в депо); группы транспортных средств, сформированных и сцепленных в железнодорожный состав с одним или несколькими действующими локомотивами или моторными вагонами, имеющий установленные сигналы, отправляемый на перегон (находящийся на перегоне) (далее - поезд), при перевозке пассажиров в дальнем следовании или грузов повышенной опасности; обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пп. 9 п. 6); обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядками, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пп.12 п.6);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.02.2025 года АО «ФПК» вменяется не выполнение пп.2, пп.9, пп.12 п. 6 Требований Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, а именно на транспортных средствах маршрута № 392 Чита-Благовещенск: не назначено лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности; не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности"; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядками, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002728002 от 28.02.2025 года АО «ФПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в части неисполнения требований пп. 9 и пп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, нарушение пп. 2 п. 6 указанных Требований в действиях АО «ФПК» не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей установлено, подтверждается представленными материалами, что пп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653 АО «ФПК» исполнен, что подтверждается свидетельством об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности № 56772 от 29.11.2021 года, сроком действия до 29.11.2026 года, выданным на имя <span class="FIO3">ЕС</span>, которая, согласно пояснениям представителя МТУ Ространснадзора по ДФО Ранцевой И.С., являлась начальником поезда № 392 на момент проведения постоянного рейда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения пп. 9 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1653, материалами дела не подтверждается. В протоколе осмотра транспортного средства от 20.01.2025 года № ТБ-ЖТ-МТУ/1.13-98/1БЛГ ссылка на невыполнение данного пункта Требований отсутствует. Нарушение, изложенное в п.3 протокола осмотра, на что сослалась представитель МТУ Ространснадзора по ДФО Ранцева И.С., относится к нарушению пп. 26 п. 6 Требований, которое АО «ФПК» в рамах настоящего дела не вменяется. Какой-либо акт об отказе в доступе к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не составлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002728002 от 28.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «ФПК» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО № 625002728002 от 28.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «ФПК»- отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Благовещенского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> городского суда Т.С. Астафьева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-645/2025 (Решение)</span> </div>