Дело № 2а-3026/2025 ~ М-1983/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-3026/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0004-01-2025-004678-41</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благовещенский городской суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кондратова А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бариновой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к <span class="FIO1">Желязны Д. М.</span> о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице представителя по доверенности <span class="FIO3">Орловой М.А.</span> обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в результате мониторинга информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://app.snus-mafia.ru/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции, также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с возможностью доставки по территории Российской Федерации. На сайте https://app.snus-mafia.ru/ размещен каталог товаров: жевательный табак (снюс); никотиновые пластинки; электронные сигареты; жидкости для электронных сигарет. Весь товар предлагается оформить к покупке дистанционным способ, а именно оформить заказ через сайт с указанием необходимого количества. При оформлении заказа от покупателя не требуется подтверждение статуса хозяйствующего субъекта, функционал сайта позволяет оформить заказ физическому лицу (потребителю) любого возраста. Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, а именно ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Посредством интернет-сайта https://app.snus-mafia.ru/ осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, приобретение данной продукции доступно лицам несовершеннолетнего возраста. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области установлено, что регистратором доменного имени https://app.snus-mafia.ru/ является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», администратором доменного имени snus-mafia.ru является <span class="FIO1">Желязны Д. М.</span>, <span class="Address2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просит суд: признать информацию о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте https://app.snus-mafia.ru/, запрещенной к распространению; решение суда обратить к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области <span class="FIO4">Пшеничникова Т.Ю.</span> указала, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 г. № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Основания для включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» предусмотрены ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Управление Роскомнадзора по Амурской области полагает, что административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области подлежат удовлетворению. Информация в сети «Интернет» на странице https://app.snus-mafia.ru/ доступна по состоянию на 25.04.2025 г. и представляет собой сведения о дистанционной продаже на территории РФ табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, при таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации указанных положений ст. 19 указанного Федерального закона определены места розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрены особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запрещается оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт https://app.snus-mafia.ru/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, с возможностью доставки по территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вход на страницу интернет-сайта https://app.snus-mafia.ru/ не ограничен, осуществляется без запроса авторизации, то есть с содержанием сайта может ознакомиться любой пользователь. На указанном сайте указан каталог табачной и никотинсодержащей продукции, предлагаемой на выбор покупателям: жевательный табак (снюс); никотиновые пластинки; электронные сигареты; жидкости для электронных сигарет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При выборе товара происходит переход в раздел описания с указанием фото, цены и характеристики товара, указаны вид товара, его количество, вес, содержание никотина. При оформлении товара покупатель указывает свои данные (ФИО, телефон, адрес электронной почты) и адрес доставки товара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела представлены скриншоты страниц сайта https://app.snus-mafia.ru/, где размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции: жевательного табака (снюса); никотиновых пластинок; электронных сигарет; жидкостей для электронных сигарет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать размещенную на ней информацию может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-страница https://app.snus-mafia.ru/ отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администратором доменного имени snus-mafia.ru является <span class="FIO1">Желязны Д.М.</span>, <span class="Address2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распространение на интернет-сайте https://app.snus-mafia.ru/ информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: жевательного табака (снюса); никотиновых пластинок; электронных сигарет; жидкостей для электронных сигарет дистанционным способом неограниченному кругу лиц нарушает требования ч. 3 и ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на странице сайта https://app.snus-mafia.ru/ содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию, запрещенную к оптовой и розничной продаже (снюс), а также информация о продаже дистанционным способом жевательного табака (снюса), никотиновых пластинок, электронных сигарет, жидкостей для электронных сигарет, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области, признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайте https://app.snus-mafia.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте https://app.snus-mafia.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу с адресом: https://app.snus-mafia.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.П. Кондратов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-3026/2025 ~ М-1983/2025 (Решение)</span> </div>