Дело № 2а-4144/2025 ~ М-2731/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-4144/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0004-01-2025-006672-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 23 июня 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благовещенский городской суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бывшевой В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span>, представителя административного ответчика УМВД России по Амурской области <span class="FIO3">Власюк Д.И.</span>, административного ответчика начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области <span class="FIO7">Барсук О.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению <span class="FIO1">Галстяна А. Г.</span> о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Амурской области от 15 апреля 2025 года № 24019 о прекращении гражданства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что УМВД России по Амурской области 15 апреля 2025 года в отношении <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> принято решение № 24019 о прекращении гражданства Российской Федерации. Считает его незаконным, поскольку гражданство Российской Федерации получено на законных основаниях. В 1989 году из-за возникшего межнационального конфликта был вынужден покинуть г. Баку и переехать в Ставропольский край. В 1990 году проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. В 1992 году был демобилизован и поставлен на воинский учет в военкомате г. Георгиевск Ставропольского края. В этом же году переехал в г. Шимановск Амурской области к своей семье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд: признать незаконным решение УВМ УМВД России по Амурской области от 15 апреля 2025 года № 24019 о прекращении гражданства Российской Федерации <span class="FIO9">Галстяну А. Г.</span>, <span class="Data2">***</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главный специалист-эксперт отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области <span class="FIO4">Филиппов А.И.</span>, врио начальника УВМ УМВД России по Амурской области <span class="FIO6">Гудов Д.А.</span>, начальник УМВД России по Амурской области <span class="FIO8">Шилов О.П.</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> на требованиях административного искового заявления настаивал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области <span class="FIO3">Власюк Д.И.</span>, начальник отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области <span class="FIO7">Барсук О.В.</span> возражали против удовлетворения требований административного искового заявления по основаниям, указанным в оспариваемом решении, представили также письменную позицию, согласно которой 27 апреля 2017 года в отношении <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> УМВД России по Амурской области принято решение № 16323 о приеме его в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации». 24 мая 2017 года отделением УФМС России по Амурской области в г. Шимановск на имя <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> оформлен паспорт гражданина Российской Федерации <span class="others1">***</span> Учитывая, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от 29 октября 2024 года <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима, 15 апреля 2025 года в отношении него вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», вследствие чего паспорт гражданина Российской Федерации признан недействительным. Таким образом, в действиях сотрудников УВМ УМВД России по Амурской области нарушений законодательства Российской Федерации не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ утратил силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона № 62-ФЗ, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона № 62-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прежняя редакция статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», действовавшая до ее изменения Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 243-ФЗ, также предусматривала отмену решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приеме в гражданство заведомо ложных сведений. При этом условием приема лица в гражданство являлось принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span>, <span class="Data2">***</span> года рождения, уроженец <span class="others2">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В августе 1992 год прибыл в Амурскую область по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии XXII-ЖГ <span class="Nomer2">***</span>, выданному 28 ноября 1988 года ОВД Низаминского райисполкома г. Баку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 октября 2002 года ОВД г. Шимановска и Шимановского района Амурской области <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, <span class="others3">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением УФМС России по Амурской области от 9 февраля 2011 года паспорт гражданина Российской Федерации серии <span class="others4">***</span>, выданный на имя <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span>, признан как оформленный в нарушение установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства УМВД России по Амурской области от 13 января 2017 года № 317 личность <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> установлена, он признан лицом без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 февраля 2017 года <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области от 26 апреля 2017 года указанное заявление <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> удовлетворено, он документирован паспортом гражданина Российской Федерации <span class="others5">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу приговором Шимановского районного суда Амурской области от 29 октября 2024 года <span class="FIO1">Галстян А.Г.</span> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем полного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Шимановского районного суда Амурской области от 27 февраля 2024 года окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы со штрафом 30000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судимость по приговору до настоящего времени не снята и не погашена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением УВМ УМВД России по Амурской области от 15 апреля 2025 года № 24019 на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации Галстяна А.Г. прекращено. Паспорт гражданина Российской Федерации <span class="others6">***</span>, выданный 24 мая 2017 года отделением УФМС России по Амурской области на имя <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> признан недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что совершение <span class="FIO1">Галстяном А.Г.</span> преступления, предусмотренного пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием прекращения гражданства Российской Федерации, что в свою очередь свидетельствует о сообщении им заведомо ложных сведений в контексте, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», оспариваемое УВМ УМВД России по Амурской области решение от 15 апреля 2025 года является обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка принятия, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы гражданства Российской Федерации, отвечает принципам справедливости и соразмерности, является адекватной мерой реагирования государства, направлено на защиту общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и преследует цель защиты публичных интересов перед частными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административным истцом каких-либо убедительных доказательств, объективно свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, нарушении прав и законных интересов административного истца суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы административного искового заявления о прохождении <span class="FIO1">Галстяном А.Г.</span> службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, наличии у него устойчивых связей на территории Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве безусловного основания, препятствующего принятию оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с <span class="FIO1">Галстяна А.Г.</span> в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные <span class="FIO1">Галстяном А. Г.</span> требования о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Амурской области от 15 апреля 2025 года № 24019 о прекращении гражданства Российской Федерации <span class="FIO10">Галстяну А. Г.</span>, <span class="Data2">***</span> года рождения, - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO1">Галстяна А. Г.</span> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.С. Астафьева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 07 июля 2025 года.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-4144/2025 ~ М-2731/2025 (Решение)</span> </div>