Дело № 12-1234/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 28RS0004-01-2025-008086-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-1234/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 30 июля 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Благовещенска Амурской области Вивдич Е.Н. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска Амурской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года администрация города Благовещенска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации города Благовещенска Амурской области Вивдич Е.Н. обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации города Благовещенска Амурской области отсутствует вина. Во исполнение решения суда для размещения объекта «Сливная станция» на основании постановления администрации города Благовещенска от 24.05.2019 № 160 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <span class="others1">***</span> был образован земельный участок с кадастровым номером <span class="others2">***</span> площадью 13500 кв.м., с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание. В рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска» заключен муниципальный контракт от 03.04.2020 № 0048/2020 между МУ «ГУКС» и ООО «Производственная компания» на выполнение проектных работ по объекту «Сливная станция с. Садовое, Амурская область». Согласно пункту 1.5. контракта срок окончания выполнения работ - до 10.12.2020 года. По условиям контракта на проектную документацию и смету должно быть получено положительное заключение государственной экспертизы. 14.11.2023 ООО «Производственная компания» заключила договор с ГАУ Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» на проведение повторной государственной экспертизы (в редакции дополнительных соглашений от 26.12.2023, 01.02.2024). Согласно условиям пункта 3.1 договора и в соответствии с пунктом Г дополнительных соглашений, срок предоставления заключения государственной экспертизы был продлен до 06.03.2024 г. 29.08.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и сметную стоимость. 31.10.2024 МУ «ГУКС» подписан акт приема-передачи документации от 11.10.2024 №69. 08.11.2024 распоряжением администрации города Благовещенска № 222р утверждена проектная документация и сметная стоимость строительства объекта ««Сливная станция с. Садовое, Амурская область». Согласно сводному сметному расчету стоимость строительства в ценах на 2 квартал 2024 года составила 670 088 720 руб. 22.11.2024 администрацией города Благовещенска в Министерство ЖКХ Амурской области направлена заявка № 03-19/18019 выделении финансирования. 17.12.2024 Министерством ЖКХ Амурской области направлен ответ № 10.2-10685 о том, что мероприятия являются дорогостоящими и реализовать их за счет средств консолидированного бюджета не представляется возможным. Мероприятие включено в перечень приоритетных объектов, планируемых к финансированию в рамках механизма «списание 2/3 задолженности субъекта». Дополнительно в рамках заявочной кампании 2026-2028 гг. планируется направление бюджетной заявки в Минстрой России в феврале 2025 года. Поскольку, объект является дорогостоящим, 14.06.2024 Министерством ЖКХ Амурской области направлено в администрацию гарантийное письмо № 10.2.-5277 о софинансировании данного мероприятия за счёт средств областного бюджета равного 94,00 %. В настоящее время ожидается поступление федеральных денежных средств в областной бюджет в рамках механизма «списание 2/3 задолженности субъекта» для последующего предоставления субсидии администрации города Благовещенска на строительство объекта «Сливная станция с. Садовое, Амурская область». При таких обстоятельствах, реализация указанного мероприятия будет возможна после выделения бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда от 11 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 29.11.2016г., на администрацию города Благовещенска возложена обязанность в течение шести лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в границах муниципального образования г. Благовещенска строительство объекта по приему жидких бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 20 октября 2023 года в отношении администрации города Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 239919/23/28027-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области, где ему присвоен № 5506/25/28025-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 30.01.2025 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением от 12 марта 2025 года, полученным 19 марта 2025 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 7 апреля 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Благовещенска Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией города Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что с момента возбуждения исполнительного производства администрацией г. Благовещенска 31.10.2024 года подписан акт приема-передачи проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы. 08.11.2024 года утверждена проектная документация и сметная стоимость. Иные действия, направленные на исполнение решения суда, за исключением направления 22.11.2024 года письма в адрес Министерства ЖКХ Амурской области о выделении финансирования администрацией г. Благовещенска не предпринимались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по административному делу № 2-6702/2016 вступило в законную силу 29.11.2016 года, о чем должнику администрации города Благовещенска Амурской области достоверно известно, и за 9 лет не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, представленные администрацией города Благовещенска документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок привлечения администрации города Благовещенска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 21 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска Амурской области, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Благовещенска Вивдич Е.Н. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Т.С. Астафьева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-1234/2025 (Решение)</span> </div>