Дело № 2а-5134/2025 ~ М-4311/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-5134/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0004-01-2025-010859-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> «19» августа 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благовещенский городской суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Стеблиной М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Тицкой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя УМВД России по Амурской области <span class="FIO6">Лесковой Ю.П.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Вохидзода Х. А.</span> к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании решения от 14 апреля 2025 года об отказе в оформлении и выдаче патента незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением УВМ УМВД России по Амурской области от 14 апреля 2025 года ему было отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причины отказа в предоставлении государственной услуги административному истцу не понятны, поскольку поддельные или подложные сведения в административный орган он не предоставлял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УМВД России по Амурской области от 14 апреля 2025 года об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области возражала против удовлетворения административного иска, в своем заявлении от 8 апреля 2025 года <span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> указал, что ФИО не менял. Однако, в рамках проведенной проверки по поступившему заявлению было установлено, что в отношении иностранного гражданина возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 322 УК РФ, в рамках которого установлено, что <span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> ранее имел установочные данные <span class="FIO3">Нозимов К.А.</span> Таким образом, при подаче заявления иностранный граждан сообщил о себе заведомо ложные сведения, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения. Просит в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, <span class="FIO2">Вахидзода Х. А.</span>, <span class="Data2">***</span> года рождения, является гражданином <span class="Address2">***</span>, 15 марта 2025 года въехал в Российскую Федерацию, состоял на миграционном учете с 17 марта по 12 июня 2025 года по месту пребывания по адресу <span class="Address2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 года <span class="FIO2">Вахидзода Х.А.</span> обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении об оформлении патента в графе «сведения об изменении ФИО» административный истец указал, что фамилию, имя и отчество не менял. Достоверность изложенных сведений подтверждена личной подписью <span class="FIO2">Вахидзода Х.А.</span> В этом же заявлении он предупрежден, что указание неправильных (ложных) сведений может повлечь за собой отказ в выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 апреля 2025 года начальником отдела управления в управлении по субъекту Российской Федерации отдела по вопросам миграции УМВД России по Амурской области <span class="FIO8">Вечкановой О.В.</span> было утверждено решение об отказе в выдаче патента иностранному гражданину <span class="Nomer2">***</span> на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая данное решение уполномоченного органа незаконным и нарушающим его права, <span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> обратился в суд с административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений подпункта 2 пункта 22 статьи 13 и подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ в их системном единстве следует, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное правовое регулирование содержится в пункте 41.1.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2020 года N 695</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 72, 102, 106, 108 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление в подразделение по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с предусмотренными подпунктами 27.1.2 - 27.1.5, 27.2, 27.3.2 - 27.3.6, 27.4.2 и 27.5.2 пункта 27 Административного регламента документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зарегистрированные в течение 1 рабочего дня заявления и прилагаемые документы передаются должностному лицу, уполномоченному на направление межведомственных запросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (ответов на межведомственные запросы), необходимой для предоставления государственной услуги заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявлений, формирует отдельное учетное дело, которое регистрируется в журнале учета дел (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к Административному регламенту).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях выявления оснований, указанных в пунктах 41 - 42 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, осуществляет проверку иностранного гражданина по учетам ГИСМУ, информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр МВД России".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, готовится проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, которые передаются на подпись начальнику структурного подразделения или его заместителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом административной процедуры является принятие начальником структурного подразделения или его заместителем решения об оформлении патента, переоформлении патента, выдаче дубликата патента, внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, и передача рассмотренного заявления и прилагаемых к нему документов должностному лицу, уполномоченному на оформление документов, либо об отказе в предоставлении государственной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных административным ответчиком документов следует, что при рассмотрении заявления <span class="FIO2">Вахидзода Х.А.</span> о выдаче патента была проведена проверка по ИБД-Ф, в ходе которой установлено, что в отношении <span class="FIO2">Вахидзода Х.А.</span> 24 февраля 2025 года ФСБ России возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 322 УК РФ за незаконное пересечение государственной границы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления старшего дознавателя 3 группы отдела дознания ПУ ФСБ России по Челябинской области от 15 марта 2025 года о привлечении в качестве обвиняемого следует, что 6 мая 2016 г. гражданин <span class="others1">***</span> <span class="FIO3">Нозимов К. А.</span>, <span class="Data2">***</span> г.р. по решению Благовещенского городского суда Амурской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 мая 2016 года <span class="FIO3">Нозимов К.А.</span> уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на 5 лет с момента выезда с территории России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 декабря 2019 г. <span class="FIO3">Нозимов К.А.</span> покинул территорию России через воздушный пункт пропуска «Толмачево» г. Новосибирск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 января 2020 г. начальником МО МВД России «Благовещенский» на основании ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации», в отношении <span class="FIO3">Нозимова К.А.</span> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на пять лет, т.е. до 1 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью преодоления запрета на въезд в Российскую Федерацию <span class="FIO3">Нозимов К.А.</span> обратился в компетентные органы Республики Таджикистан с заявлением о смене биографических данных и 19 марта 2021 г. <span class="FIO3">Нозимову К.А.</span> выдан паспорт гражданина Республики Таджикистан на новые биографические данные - <span class="FIO4">Вохидзода Х. А.</span>, <span class="Data2">***</span> г.р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из представленных документов следует, что заявитель первоначально имел фамилию, имя и отчество <span class="FIO3">Нозимов К. А.</span>, в последующем изменил свои данные на <span class="FIO4">Вохидзода Х. А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что 8 апреля 2025 года при подаче заявления о выдаче патента <span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> были сообщены о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения об отказе в выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несообщение полных, достоверных данных при подаче заявления влияет на проведение проверок в отношении иностранного гражданина и решение вопроса о наличии (отсутствии) оснований к отказу в выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что УМВД России по Амурской области вынесено решение об отказе в выдаче патента гражданину Республики Таджикистан <span class="FIO4">Вохидзода Х. А.</span>, <span class="Data2">***</span> г.р. в полном соответствии с требованиями законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений органов государственной власти, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена, ввиду чего требования <span class="FIO1">Вохидзода Х.А.</span> удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление <span class="FIO1">Вохидзода Х. А.</span> к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании решения от 14 апреля 2025 года об отказе в оформлении и выдаче патента незаконным, - оставить без изменения, - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.В. Стеблина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2025 года.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-5134/2025 ~ М-4311/2025 (Решение)</span> </div>