Дело № 12-1690/2025
Благовещенский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-1690/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 28RS0004-01-2025-011168-68</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 сентября 2025 года г. Благовещенск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием: должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Сазоновой О.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Василькина Г.А. на постановление должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Сазоновой О.П. от 22 апреля 2025 года № 1854/Ц и решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Трухиной В.А. от 30 июня 2025 года № 1854/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Василькина Геннадия Анатольевича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Сазоновой О.П. от 22 апреля 2025 года № 1854/Ц ИП Василькин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Трухиной В.А. от 30 июня 2025 года № 1854/Ц указанное постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ИП Василькин Г.А. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что по обстоятельствам одной перевозки от 23 марта 2025 года он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, а также по ч. 2 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ (постановление № 2159-2160/Ц). Между тем материалы дел не были объединены в одно производство, при вынесении постановлений должностным лицом не применены положения ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, при назначении административного наказания должностным лицом не учтено, что ИП Василькин Г.А. является субъектом малого предпринимательства, имелись основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок на подачу жалобы не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании должностное лицо ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО Сазонова О.П. просила оставить обжалуемые акты без изменения, полагая, что доводы жалобы ИП Василькина Г.А. состоятельными не являются. Указала, что постоянный рейд не относится к числу контрольно-надзорных мероприятий, в связи с чем у должностного лица ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО не имелось оснований для объединения дел в одно производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных, средств запрещена; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-03 «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, и иных компонентов. Бортовое устройство должно иметь: защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 7 Требований, установлено, что в тахографе должна применяться карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 установлены категории и виды тахографов, устанавливаемые на транспортные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно приложению № 2 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок; транспортные средства категорий № 2 и № 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением № 3 к приказу Минтранса от 28 октября 2020 года № 440 установлены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 приложения № 3 установлено, что на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 11 Правил определено, что водители транспортных средств обязаны в числе прочего по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 12 установлено, что водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 13 владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; направлять в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением № 4 к приказу Минтранспорта России от 28 октября 2020 года № 440 установлены правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 6 приложения № 4 определено, что настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, 23 марта 2025 года в 10 часов 00 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в г. Благовещенске Амурской области на км 122 + м 626 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск», должностным лицом ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено, что 1 марта 2023 года в 08 часов 00 минут в Самарской области, г. Самара, п. Зубчаниновка по адресу: Октябрьская, д. 125Б, ИП Василькин Г.А. допустил выпуск транспортного средства категории N3 -грузовой тягач седельный «SCANIA G420 LA4XHNA», государственный регистрационный номер <span class="Nomer3">***</span>, полуприцеп «SCHMITZ SKO24», государственный регистрационный номер <span class="Nomer4">***</span>) с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации к использованию тахографов, а именно: установлено контрольное устройство (VDO), сведения о котором не учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов, подлежащих эксплуатации на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Василькина Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Сазоновой О.П. от 22 апреля 2025 года № 1854/Ц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам пересмотра указанного постановления вышестоящим должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и виновности ИП Василькина Г.А. в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2025 г. № 1854/Ц; актом постоянного рейда от 23.03.2025 г. № 462; протоколом осмотра транспортного средства от 19.03.2025 г.; протоколом опроса водителя <span class="FIO5">АП</span> от 23.03.2025 г.; ПТС и свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом от 01.03.2025 г. № 909, товарно-транспортной накладной от 20.03.2025 г., справкой ООО «РТИТС» от 23.03.2025 г. № 351379; выпиской из ЕГРИП; решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 г. № Р-19;серитификатом ООО «ФТ Телематика» № 25082023-13 и иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный материал составлен сотрудниками ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления, в ходе проведения постоянного рейда и в рамках производства по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам рассмотрения дела государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Василькина Г.А. в совершении административного правонарушения, действия индивидуального предпринимателя, с учетом установленных обстоятельств, верно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление от 22 апреля 2025 года № 1854/Ц вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное наказание назначено ИП Василькину Г.А. в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 4.1 данного Кодекса. Нарушений правил назначения наказания должностным лицом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, административный материал не содержит данных, указывающих на необходимость назначения ИП Василькину Г.А. одного административного наказания за совершение им административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, а также ч. 2 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Совокупности условий, предусмотренных ч. 2 и ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания, в том числе применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает. Допущенное ИП Василькиным Г.А. административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении ИП Василькина Г.А. могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отнесение ИП Василькина Г.А. к числу субъектов малого и среднего предпринимательства не служит основанием для изменения постановления должностного лица от 22.04.2025 г. № 1854/Ц в части назначенного наказания, поскольку административный штраф назначен ИП Василькину Г.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на стадии пересмотра постановления вышестоящим должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах жалоба ИП Василькина Г.А. подлежит оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Сазоновой О.П. от 22 апреля 2025 года № 1854/Ц и решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Трухиной В.А. от 30 июня 2025 года № 1854/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Василькина Геннадия Анатольевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Благовещенского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> городского суда А.П. Кондратов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-1690/2025 (Решение)</span> </div>