Дело № 2-378/2025 ~ М-183/2025

Суть дела

<title></title> УИД 28RS0008-01-2025-000284-13 Дело №2-378/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Зея Амурской области                                                           20 марта 2025 года Зейский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Моисеенко И.В., при помощнике судьи Тарасовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двоенко Т,В к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,                УСТАНОВИЛ:     Двоенко Т,В обратилась в суд с иском к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова», согласно которому просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно должности санитарки терапевтического отделения (наркологии), обязать ответчика включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы) и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> согласно отработанному времени, начиная с <Дата обезличена>.     В обоснование требований истец указала, что она работала в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» в должности санитарки терапевтического отделения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлена специальная социальная выплата, в назначении и выплате которой ей было отказано, в связи со сменой наименования медицинской организации, так распоряжением <адрес> ГБУЗ АО «<адрес> больница им. Б.Е. Смирнова» была переименована в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова». При смене наименования медицинского учреждения его цели и задачи не изменились, не поменялось его месторасположение, не изменилась специальность истца. Однако, истец не получала специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.     Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.     В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.     Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва на исковое заявление с заявленными требованиями не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению, так как в соответствии со штатным расписанием ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» за 2023-2024 годы терапевтическое отделение относится к структурному подразделению стационарного профиля, финансируемого за счет средств обязательного медицинского страхования. Таким образом, структурное подразделение «терапевтическое отделение» не относится к амбулаторно-поликлиническому подразделению, которое указано в подпунктах «б», «е», «и» п. 2 постановления <Номер обезличен>. Просит оказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что истец Двоенко Т,В в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за 2023-2024 годы не включена. Кроме того, просит освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у медицинского учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 52 миллионов рублей.     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» в Отделение не поступали реестры для назначения специальной социальной выплаты Двоенко Т,В за 2023-2024 года.     В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.     Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:     Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы 7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).     Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.     В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.     На основании ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.     Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).     Судом установлено, что ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. Б.Е.Смирнова» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.     Согласно штатным расписаниям на 2023-2024 годы терапевтическое отделение относится к структурному подразделению стационарного профиля, в котором имеются 55 коек, в том числе 15 коек кардиологического профиля, 15 коек неврологического профиля, 15 коек терапевтического профиля и 10 коек наркологического профиля.     Двоенко Т,В состояла в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора от <Дата обезличена>, приказа о приеме на работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> в должности уборщика служебных помещений терапевтического отделения, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от <Дата обезличена>, приказа о переводе работника на другую работу <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена>, а также в соответствии с должностной инструкцией истец переведена на должность санитарки терапевтического отделения, что также подтверждается записями в трудовой книжке. Трудовой договор с истцом расторгнут с <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен>-л от <Дата обезличена> (по инициативе работника). Со <Дата обезличена> - вновь принята на работу в должности уборщика служебных помещений отделения лабораторной диагностики.     Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с <Дата обезличена> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.     В пункте 2 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:         а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;         б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);         в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;         г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;         д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;         е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);         ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;         з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р;         и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;         к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;         л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.         Пунктом 2 данного постановления (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>. По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.     В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, специальная социальная выплата осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.     Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.     Согласно п.2 названных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на <Дата обезличена>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.     Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Как следует из п. 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников". Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: - указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона N 326-ФЗ). Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона N 326-ФЗ). В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 326-ФЗ). В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона N 326-ФЗ). Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 326-ФЗ). Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от <Дата обезличена> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее-Федеральный закон №323-ФЗ). Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение). В силу ст. 33 Федерального закона от <Дата обезличена> №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Из вышеуказанной нормы Федерального закона, следует, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи и включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона №323-ФЗ). Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата обезличена> N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации). Согласно п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения). Согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н должность (п. 12.3) санитарки относится к должностям младшего медицинского персонала.     Из представленного ответчиком штатного расписания ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» следует, что терапевтическое отделение введено отдельным структурным подразделением стационарного профиля. Должностные обязанности истца, указанные ею в исковом заявлении, подтверждаются представленной должностной инструкцией и трудовым договором.     Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец, являясь младшим медицинским персоналом, относилась к категории медицинских работников, указанных в постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, работала санитаркой в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» полагает, что истец не подлежит включению в реестры, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не предусмотрено право на получение специальных социальных выплат в стационарных условиях межрайонной больницы. Приказом Минздрава России от <Дата обезличена> N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, где указаны виды медицинских организаций по видам медицинской деятельности (с учетом профиля деятельности и территориального признака). Так, в разделе II «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения» по территориальному признаку, предусмотрены межрайонные (п. 4.4), районные, в том числе центральные (п. 4.5). В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Как следует из Устава ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденного приказом министерства здравоохранении <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является правопреемником МБУЗ АО «Центральная больница <адрес> и <адрес> им. Б.Е. Смирнова», переименованного на основании приказа министерства здравоохранении <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», переименованного на основании приказа министерства здравоохранении <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова». Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» является правопреемником МБУЗ «Центральная больница <адрес> и <адрес> им. Б.Е. Смирнова», преданного в собственность <адрес> на основании постановления <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в соответствии с передаточным актом и переименованного на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) в ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова». Из п. 3.1 Устава следует, что Учреждение создано для достижения соответствующих целей: охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь и осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность больничных организаций, стоматологическая практика, прочая деятельность в области медицины. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей. Из пункта 3.4 Устава следует, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Согласно п. 11.2 Устава, изменение типа Учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа Учреждения в настоящий устав вносятся соответствующие изменения. Как видно из штатных расписаний учреждения за период с <Дата обезличена> по настоящее время, выписки из реестра лицензий, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, имеет в своем составе структурные подразделения, расположенные на территории <адрес> и Зейского муниципального округа (ранее <адрес>), в том числе терапевтическое отделение, относящееся к стационарному профилю, в котором работает истец. Стационарная помощь населению, в том числе детям, оказывается в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», - многопрофильном медицинском учреждении в городе Зее и Зейском муниципальном округе. Также из материалов дела видно, при смене наименования медицинского учреждения его месторасположение, вид деятельности, цели, задачи, обязанности, место оказания медицинских услуг не изменились, медицинское учреждение продолжает осуществлять оказание медицинской помощи жителям <адрес> и Зейского муниципального округа (ранее <адрес>), профиль учреждения остался прежним, специальность истца, характер их работы и должностные обязанности остались прежними, она выполняет те же функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией.     Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Таким образом, ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения - больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям <адрес> и Зейского муниципального округа (ранее <адрес>). Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие «районная» и «межрайонная» больница в данном случае тождественны. Лишение права на получение специальной социальной выплаты в таком случае лиц, фактически осуществляющих те же значимые функции, в связи с отсутствием в постановлении Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указания о праве на ее получение у медицинских работников межрайонных больниц ущемляет права таких лиц по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях. В данном случае лишение права на специальную социальную выплату лица, фактически осуществляющего те же значимые функции, в отсутствие указания в Постановлении Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> межрайонной больницы, ущемляет права такого лица по сравнению с другими медицинскими работниками, работающими в аналогичных условиях. Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.     Согласно данным искового заявления и ОСФР по <адрес> истцу Двоенко Т,В специальная социальная выплата за период 2023-2024 годов не производилась. Порядок осуществления данной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2568.     Таким образом, истец как санитарка терапевтического отделения ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова», в период исполнения обязанностей санитарки (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) имела право на специальную социальную выплату медицинским работникам, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».     Исковые требования Двоенко Т,В подлежат частичному удовлетворению, с учетом вышеуказанного периода её работы в должности санитарки терапевтического отделения.     Следовательно, на ответчика возлагается обязанность с учетом отработанного истцом времени включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.     Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтвержденное представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 52428572,99 рублей, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Двоенко Т,В удовлетворить частично. Признать за Двоенко Т,В право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им.Б.Е.Смирнова» (ОГРН 1022800927368) включить Двоенко Т,В (СНИЛС <Номер обезличен>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с учетом фактически отработанного времени за соответствующие календарные месяцы и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований Двоенко Т,В отказать. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий                            И.В. Моисеенко Решение в окончательной форме составлено <Дата обезличена>. <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 2-378/2025 ~ М-183/2025 (Решение) </div>

Основная информация

УИД дела: 28RS0008-01-2025-000284-13

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО

Дата рассмотрения: 20.03.2025

Судья: Моисеенко Иван Викторович

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Двоенко Татьяна Викторовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГБУЗ АО "Зейская межрайонная больница им. Б.Е. Смирнова"

ИНН: 2805001561

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство здравоохранения Амурской области

ИНН: 2801123720

ОГРН: 1072801008994

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области

ИНН: 2801008213

ОГРН: 1022800510150

Движение дела

21.02.2025 10:02

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

21.02.2025 10:12

Передача материалов судье

24.02.2025 10:00

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

24.02.2025 10:45

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

14.03.2025 08:23

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

20.03.2025 08:40

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

20.03.2025 09:47

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

28.03.2025 10:05

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

09.07.2025 15:33

Дело оформлено

10.07.2025 15:33

Дело передано в архив

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ТРЕТЬЕ ЛИЦО

Вышестоящий суд: Амурский областной суд

Результат обжалования: Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

Движение жалобы

21.04.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

21.04.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

21.04.2025

Установлен срок для предоставления возражений

Примечание: Срок до 07.05.2025

07.05.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

01.07.2025

Возвращено из вышестоящей инстанции

Исполнительные листы

02.07.2025

Кому выдан: Отделение судебных приставов по Зейскому району

Статус: Выдан

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Дело передано в архив

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Установлен срок для предоставления возражений

Направлено в вышестоящую инстанцию

Возвращено из вышестоящей инстанции

Исполнительные листы