Дело № 2а-67/2025 ~ М-36/2025
Константиновский районный суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-67/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) 28RS0010-01-2025-000092-95</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с. Константиновка 27 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Константиновский районный суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Савченко Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ершовой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителем административного истца помощника прокурора Константиновского района <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика МОУ <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующей на основании доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика администрации Константиновского района <span class="FIO5">ФИО5</span>, действующей на основании доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ <span class="others2"><данные изъяты></span>, администрации Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Константиновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что при проведении проверки соблюдения МОУ <span class="others3"><данные изъяты></span> требований законодательства о б охране жизни и здоровья несовершеннолетних были выявлены нарушения, а именно в МОУ <span class="others4"><данные изъяты></span>, вопреки действующим нормативно-правовым актам, не имеет устройства молниезащиты. Данные нарушения существенно ущемляют права обучающихся, посещающих образовательную организацию, на безопасные условия пребывания, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также работников, посетителей образовательной организации. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой района директору МОУ <span class="others5"><данные изъяты></span> вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного просит обязать МОУ <span class="others6"><данные изъяты></span> произвести установку системы молниезащиты здания школы, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> срок до 31 декабря 2026 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что считает не целесообразным перенос даты исполнения решения суда до 31 декабря 2030 года, поскольку здание школы является социально-значимым объектом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МОУ <span class="others7"><данные изъяты></span> в судебном заседании пояснила, что полагает исковые требования признала, и пояснила, что в отношении старых шиферных крыш в образовательных учреждениях установка молниезащиты считается нецелесообразной, что объясняется техническими и экономическими факторами, а также уровнем риска, установленным для данного типа зданий. Шиферные крыши, будучи негорючим и относительно устаревшим материалом, при определённых условиях эксплуатируются без обязательного монтажа молниезащиты, особенно если здание относится к категории с невысокими требованиями безопасности. Такие рекомендации исходят из практики соблюдения строительных норм и правил, а также учитывают баланс между затратами и эффективностью мер защиты. В целях исполнения требований по установке системы молниезащиты здания школы МОУ Новотроицкая OOIII будет проведена работа по заключению договора на оказание услуг по разработке проектной документации ремонта крыши здания и установки системы молниезащиты. В июне 2025 года в Министерство образования Амурской области будет направлен запрос о выделении из бюджета Амурской области денежных средств. Просит дату исполнения, указанную в просительной части исковых требований продлить до 31 декабря 2030 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Константиновского района в судебном заседании пояснила, что согласна с исковыми требованиями в полном объеме. Поддержала позицию представителя МОУ <span class="others8"><данные изъяты></span>, просила дату исполнения решения продлить до 31 декабря 2030 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица в судебное не явился, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, полагает возможным продолжить рассмотрение дела при данной явке.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой установлено, что здание МОУ <span class="others9"><данные изъяты></span> системой молниезащиты не оборудовано.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес директора МОУ <span class="others10"><данные изъяты></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление, которое рассмотрено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. По результатам рассмотрения представления директором МОУ <span class="others11"><данные изъяты></span> дан письменный ответ, что работа в указанном направлении проводится, имеется возможность подготовки проектной документации для изготовления и установки молниезащиты в здании школы с компанией «<span class="others17"><данные изъяты></span>».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года № 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»".</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, согласно которой к объектам, подлежащим обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общероссийским строительным каталогом (СК-1) Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы. Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, учащихся и воспитанников, а также работников образовательных учреждений, с целью защиты их законных прав и интересов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеприведенных требований закона и уставных норм образовательного учреждения финансирование мероприятий, связанных с содержанием здания образовательного учреждения, собственником которого является муниципальное образование Константиновский район в лице администрации Константиновского района, относится к расходным обязательствам этого органа местного самоуправления, следовательно, возложение на администрацию района заявленной истцом обязанности не противоречит закону.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение органом местного самоуправления в лице администрации Константиновского района и МОУ <span class="others12"><данные изъяты></span> своих обязанностей по обеспечению безопасности находящихся на территории школы учащихся и воспитанников, а также работников образовательного учреждения может привести к нарушению права неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая существо заявленных требований, характера и объема работ, подлежащих выполнению, принимая во внимание, что неисполнение административными ответчиками указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года, суд, с учетом временных затрат необходимых для подготовки и обустройства здания системой молниезащиты, а также принимая во внимание рациональность расходования бюджетных денежных средств, находит разумным и достаточным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о судебных расходах, суд установил следующие обстоятельства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Константиновского района в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из имущественного положения образовательного учреждения, суд считает необходимым освободить МОУ <span class="others13"><данные изъяты></span> от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 187, 227 КАС РФ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ <span class="others14"><данные изъяты></span>, администрации Константиновского района об обязании произвести установку системы молниезащиты здания школы - удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на МОУ <span class="others15"><данные изъяты></span> обязанность произвести установку системы молниезащиты здания школы МОУ <span class="others16"><данные изъяты></span>, находящейся по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> соответствии с СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» в срок до 31 декабря 2026 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Савченко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято судом 03.06.2025.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-67/2025 ~ М-36/2025 (Решение)</span> </div>