Дело № 2-65/2025 ~ М-35/2025

Суть дела

<title></title> Производство № 2-65/2025 Дело (УИД) 28RS0010-01-2025-000090-04 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Константиновка                                      5 мая 2025 г. Константиновский районный суд Амурской области в составе: судьи Савченко Т.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации ФИО5 о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности, установил: истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что на основании договора купли-продажи квартиры с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Кроме истицы в квартире зарегистрирован и проживает ее супруг ФИО4 Ранее жилое помещение – квартира состояла из основной части и не отапливаемого хозяйственного помещения – веранды. В период с 2014 по 2024 года истец с супругом произвели переустройство квартиры, площадью 58,7 кв.м. в помещение общей площадью 96,6 кв.м., а именно убрали веранду и на её месте возвели теплую пристройку. В настоящее время квартира состоит из основной части Литера «А», 1976 года постройки и Литера «А1» - пристройки, 2024 года постройки. В пристроенном помещении Литера «А1» располагается прихожая, ванная с туалетной комнатой, кухня, топочное помещение, где установлен твёрдотопливный котел оборудованный дополнительно электронагревателем. Площадь теплой пристройки составляет 36,5 кв.м. Разрешение в администрации <адрес> на строительство пристройки истец не получала, в эксплуатацию пристройка не вводилась и надлежащим образом не оформлялась. Для того, чтобы внести изменения в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ЕГРН о присоединении пристройки к жилой квартире истицей ДД.ММ.ГГГГ получен новый технический паспорт на квартиру, в соответствии с которым, общая площадь квартиры с пристройкой составила 96,6 кв.м. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза на соответствие строительным нормам и правилам переустройства квартиры, согласно которой квартира, расположенная по <адрес>, переустроенная в общую площадь 96,6 кв.м. соответствует действующим нормам, сохранение возведенной пристройки к жилому дому не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для приведения документов на квартиру в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но в выдаче разрешения было отказано по причине того, что переустройство фактически произведено. На основании изложенного просит сохранить <адрес> кадастровым номером №, входящую в многоквартирный одноэтажный жилой дом – Литер «А» с жилой отапливаемой пристройкой – Литер «А1», расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном виде; признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – <адрес> многоквартирном одноэтажном жилом доме Литер «А» с жилой отапливаемой пристройкой Литер «А1», с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном виде общей площадью 96,6 кв.м. На основании определения Константиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Константиновского сельсовета на надлежащего ответчика администрацию <данные изъяты>. Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. В судебное заседание представители ответчиков администрации <адрес> и администрации <данные изъяты> надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя ответчика администрации <адрес> поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация <адрес> не возражает в удовлетворении исковых требований. От представителя ответчика <данные изъяты> поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражают против удовлетворения исковых требований. Иные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения деда, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли. Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, кадастровый номер №, с земельным участком, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 58,7 кв.м., на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи квартиры с земельным участком. Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием необходимых документов, а именно: отсутствует градостроительный план земельного участка; отсутствуют материалы инженерных изысканий; отсутствует проектная документация, состоящая из пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, архитектурных решений, проекта организации строительства объекта капитального строительства; отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации. Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 ГК РФ). В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ). В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. Как следует из п. 5 ст. 141.4 ГК РФ при перепланировке помещений, машино-мест могут быть образованы иные помещения, машино-места путем объединения смежных помещений, машино-мест или раздела помещений, машино-мест. В остальных случаях осуществления перепланировки помещение, машино-место сохраняются как недвижимая вещь, в том числе в измененных границах. Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, площадью 58.7кв.м., земельного участка, площадью 1165+/-24 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес>, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что ФИО1 произвела перепланировку (переустройство) и реконструирование квартиры без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. В связи с тем, что пристройка выполнены самовольно, отсутствуют результаты инженерных изысканий, проектная документация по реконструкции многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и градостроительный план земельного участка. Поскольку имело место возведение пристройки к дому, вследствие чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, требующее внесения изменения в техническую документацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что действительно была произведена перепланировка (переустройство) вышеуказанного жилого помещения. Как следует из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, возведена жилая отапливаемая пристройкиа (литер А1), за счет чего общая площадь жилого помещения увеличилась до 96.6 кв. м. Как следует из искового заявления, пояснений, данных в судебном заседании, перепланировка (переустройство) и реконструкция жилого помещения произведена в целях улучшения жилищных условий, в результате чего удалось увеличить полезную площадь за счет возведения дополнительного помещения. В соответствие с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ являются самовольными. Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде (ст. 222 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 ГК РФ). Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно перепланированного и реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Судом установлено, что перепланировка (переустройство) и реконструирование <адрес> произведено без соответствующего разрешения. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В рассматриваемом случае переустройство помещения не влечет за собой присоединения общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, согласие остальных собственников многоквартирного дома не требовалось. Исходя из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес> составляет 96.6 кв. м., состоит из основного строения – квартиры (литер А), жилой отапливаемой пристройки (литер А1). Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ). Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 26 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению эксперта № на соответствие строительным нормам и правилам реконструкцию <адрес>, общей площадью – 58,7 кв.м. на общую площадь 96,6 кв.м. жилого <адрес> в <адрес>, следует, что указанная реконструированная квартира соответствует действующим строительным нормам Градостроительного регламента по Федеральному закону от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»; по техническому состоянию строительных конструкций соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; по санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам соответствует СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям и помещениям Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сохранение возведенной пристройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как возведённый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит, что истцом фактически ставится вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде. На основании изложенного, с учётом исследованных доказательств, учитывая характер проведенных в помещении работ, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка (переустройство) принадлежащего истцу жилого помещения выполнена в целях создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению, на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, произведенная перепланировка (переустройство) жилого помещения, соответствует действующим нормам, не нарушает права и законных интересов других граждан, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном виде и об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <данные изъяты> о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности – удовлетворить. Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в перепланированном и переустроенном виде, общей площадью 96,6 кв. м., состоящую из основного строения – квартиры (литер А) и жилой отапливаемой пристройки (литер А1). Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии № выдан отделением УФМС России по Амурской области в Константиновском районе ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в перепланированном и переустроенном виде, общей площадью 96,6 кв. м., состоящую из основного строения – квартиры (литер А) и жилой отапливаемой пристройки (литер А1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья                                                                                         Т.А. Савченко Решение в окончательной форме принято 15.05.2025. <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#">1версия для печати</a>Дело № 2-65/2025 ~ М-35/2025 (Решение) </div>

Основная информация

УИД дела: 28RS0010-01-2025-000090-04

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 05.05.2025

Судья: Савченко Татьяна Александровна