Дело № 12-15/2025
Свободненский городской суд Амурской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7"> УИД: 28RS0017-01-2025-000080-51</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7"> Дело № 12-15/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">4 марта 2025 года г. Свободный</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцевой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мальцевой Е.В. на постановление административной комиссии в Свободненском районе от 2 мая 2024 года <span class="Nomer2">--</span> по делу об административном правонарушении по п. 6 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии в Свободненском районе от 2 мая 2024 года <span class="Nomer2">--</span> Мальцева Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции от 5 февраля 2024 года), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 200 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, Мальцева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указала, что она не была надлежащим образом извещена о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем были нарушены ее права. Она была лишена возможности принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, дать объяснение, представлять доказательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании Мальцева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, также указала об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии в судебное заседании не явилась, извещен о дате судебного разбирательства надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем уведомлении сторон, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии в Свободненском районе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Свободненского городского суда от 17 февраля 2025 года ходатайство Мальцевой Е.В. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 части 1 статьи 4.71 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции от 5 февраля 2024 года), установлена административная ответственность за непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 10.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 22 апреля 2024 года в 12 часов 33 минуты установлено, что Мальцева Е.В. не приняла меры по очистке от сухой травянистой растительности земельного участка, находящегося в ее собственности, а также прилегающей к нему территории по адресу: Амурская область, Свободненский район, участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">--</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">--</span>, расположенный в <span class="Address2">--</span>, является Мальцева Анастасия Игоревна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 4.71 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в ред. от 5 февраля 2024 года), по факту выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мальцевой Е.В. постановлением административной комиссии в Свободненском районе к административной ответственности, установленной данной нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем доводы жалобы Мальцевой Е.В. о том, что о рассмотрении дела об административном правонарушении она не была уведомлена, заслуживают внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22 апреля 2024 года должностным лицом административной комиссии в Свободненском районе в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мальцевой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от 15 апреля 2024 года <span class="Nomer2">--</span>, адресованное Мальцевой Елене Владимировне, с информацией о её вызове для составления данного протокола в 22 апреля 2024 года в 08 часов 45 минут. Извещение было направлено по адресу: <span class="Address2">--</span>. Согласно сведениям отчёта об отслеживании почтового отправления, была зафиксирована неудачная попытка вручения корреспонденции направленной в адрес Мальцевой Е.В.. Сведений о возврате почтового отправления за истечением срока хранения отчёт об отслеживании не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 апреля 2024 года административной комиссий в Свободненском районе вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Из его содержания следует, что рассмотрение дела состоится 2 мая 2024 года в 11 часов. Вышеуказанное определение было направлено по адресу: <span class="Address2">--</span>. Согласно сведениям отчета об отслеживании почтового отправления, была зафиксирована неудачная попытка вручения корреспонденции направленной в адрес Мальцевой Е.В. Сведений о возврате почтового отправления за истечением срока хранения отчет об отслеживании не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту жительства и регистрации Мальцевой Е.В.: <span class="Address2">--</span>, не направлялось. Согласно сведениям из регистрационного досье, по указанному адресу она зарегистрирована с 23 ноября 2001 года и данный адрес, согласно материалам дела, не был известен административной комиссии в Свободненском районе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, сведения о направлении протокола об административном правонарушении Мальцевой Е.В. отсутствуют. Наличие в деле отчёта об отслеживании почтового отправления с идентификатором <span class="Nomer2">--</span> о направлении Мальцевой Е.В. неопределенного письма, не может служить доказательством отправки протокола об административном правонарушении, поскольку он таких данных не содержит, в материалах дела также не имеется сопроводительного письма о направлении протокола Мальцевой Е.В. При этом, сведения о направлении Мальцевой Е.В. постановления по делу об административном правонарушении от 2 мая 2024 года, также отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом – председателем административной комиссии в Свободненском районе <span class="FIO5">ФИО5</span> не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">Постановление административной комиссии в Свободненском районе от 2 мая 2024 года <span class="Nomer2">--</span>, вынесенное в отношении Мальцевой Елены Владимировны об административном правонарушении, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 4.71 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции от 5 февраля 2024 года), отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">Производство делу об административном правонарушении в отношении Мальцевой Елены Владимировны – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.А. Говенко</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-15/2025 (Решение)</span> </div>