Дело № 2а-186/2025 ~ М-123/2025
Сковородинский районный суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Производство № 2а-186/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000252-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Сковородино 01 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сковородинский районный суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу <span class="Nomer2">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование заявленного требования указала, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом - исполнителем СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> вынесено постановление o взыскании c администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, предмет исполнения: обязать администрацию Сковородинского муниципального круга ликвидировать в течение 5 суток со дня вынесения судом решения несанкционированный навал мусора в районе бывшей воинской части <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Администрация Сковородинского муниципального округа просит освобождения от исполнительского сбора по следующим обстоятельствам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно акту обследования места несанкционированного размещения отходов производства и потребления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на предмет ликвидации несанкционированных навалов мусора на территории: <span class="Address2"><адрес></span>, 3 км в районе бывшей воинской части, выявлено, что навалы смешанных отходов отсутствуют, несанкционированная свалка мусора ликвидирована в полном объеме, что также подтверждается фотоотчетом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, решение Сковородинского районного суда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнено в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Сковородинского районного суда вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ликвидация несанкционированный свалки осуществлена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть в срок, указанный в судебном решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Просят суд освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Сковородинского районного суда от 17 марта 2025 года привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, административные ответчики – СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сковородинского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административные исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, в интересах неопределенного круга лиц - жителей <span class="Address2"><адрес></span>, к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации навалов мусора в районе бывшей воинской части <span class="Address2"><адрес></span>, возложении обязанности ликвидировать несанкционированный навал мусора в районе бывшей воинской части <span class="Address2"><адрес></span>, удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации Сковородинского муниципального округа, выразившееся в не непринятии мер по ликвидации навалов мусора в районе бывшей воинской части <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области возложена обязанность ликвидировать в течение 5 суток со дня вынесения судом решения несанкционированный навал мусора в районе бывшей воинской части г.Сковородино Амурской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области в отношении должника - администрации Сковородинского района возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 13 февраля 2025 года следует, что исполнительный документ должником - администрацией Сковородинского муниципального округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, в связи с чем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование отсутствия вины администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на то, что согласно акту обследования места несанкционированного размещения отходов производства и потребления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на предмет ликвидации несанкционированных навалов мусора на территории: <span class="Address2"><адрес></span>, 3 км в районе бывшей воинской части выявлено, что навалы смешанных отходов отсутствуют, несанкционированная свалка мусора ликвидирована в полном объеме, что также подтверждается фотоотчетом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение Сковородинского районного суда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнено в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Сковородинского районного суда вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ликвидация несанкционированный свалки осуществлена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть, в срок, указанный в судебном решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span>, об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу <span class="Nomer2">№</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий Е.Ю. Сушко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение в окончательной форме принято – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-186/2025 ~ М-123/2025 (Решение)</span> </div>