Дело № 2а-172/2025 ~ М-131/2025
Шимановский районный суд Амурской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 28RS0024-01-2025-000333-85</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-172/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 г. г. Шимановск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шимановский районный суд Амурской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Тимченко Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шимановского района Амурской области Гижа А.Я., представителя административного ответчика администрации г. Шимановска Михайлюк В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска», администрации г. Шимановска о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Шимановского района Амурской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Шимановского района в связи с информацией, поступившей из ОНДПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу, проведена проверка исполнения Муниципальным общеобразовательным автономным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска» (далее - МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>) законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, сверх срока службы эксплуатируются автоматическая установка пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование работ по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре возложено на администрацию г. Шимановска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, прокурор требует:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать администрацию г. Шимановска в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с заменой автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МОАУ СОШ № 3;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать МОАУ СОШ № 3 в течение шести месяцев после поступления финансирования из администрации г. Шимановска произвести мероприятия по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации г. Шимановска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 29 мая 2025 г. (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление финансов администрации г. Шимановска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве представитель административного ответчика - директор МОАУ СОШ № 3 административный иск не признала. Указала, что система пожарной сигнализации в МОАУ СОШ № 3 была установлена в 2006 году, срок ее эксплуатации истек в 2016 году. Был разработан и зарегистрирован проект системы пожарной сигнализации, в соответствии с которым предусмотрено оснащение здания школы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании. В настоящее время один раз в квартал проводится мониторинг работоспособности систем и средств пожарной защиты объекта специалистами «ОСТ-Электроник», что подтверждается актами. В 2024 году изготовлен сметный проект проведения капитального ремонта здания школы, в настоящий момент проводится его государственная экспертиза. Здание МОАУ СОШ № 3 будет включено в список объектов подлежащих капитальному ремонту на 2028 год. Просила установить срок для исполнения требований прокурора в течение года после завершения капитального ремонта объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве представитель административного ответчика администрации г. Шимановска - мэр г. Шимановска <span class="FIO4">ФИО4</span> административный иск не признал. Указал, что в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы «Развитие образования г. Шимановска» на 2014-2025 г. МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> была выделена субсидия в размере 1 000 000 рублей. Также на составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт, в том числе, установку пожарной сигнализации на 2025 год выделена субсидия в размере 1 400 000 рублей. В 2027-2028 гг. в здании МОАУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> запланировано проведение капитального ремонта, в ходе которого будет произведена замена системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 30 мая 2025 г. администрацией г. Шимановска подана заявка на предоставление средств субсидии на проведение капитального ремонта в образовательных учреждениях из федерального бюджета в рамках программы «Развитие образования». В период проведения капитального ремонта образовательный процесс будет организован в иных школах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебных заседаниях 29 мая 2025 г. и 16 июня 2025 г. представитель административного истца – помощник прокурора Шимановского района Амурской области Гижа А.Я. на административном иске настаивала. Пояснила, что автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до настоящего времени не заменены. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что на выполнение работ по замене указанных систем администрацией г. Шимановска было выделено финансирование, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 29 мая 2025 г. представитель административного ответчика - директор МОАУ СОШ № 3 с иском согласилась. Пояснила, что в здании школы действительно требуется замена пожарной сигнализации и системы оповещения. Имеющиеся система пожарной сигнализации и система оповещения были установлены в 2006 году, срок их эксплуатации составляет 10 лет, истек в 2016 году. Документы об установке систем не сохранились. Здание школы находится в оперативном управлении МОАУ СОШ № 3, обязанность по установке указанных в административном иске систем возложена на МОАУ СОШ № 3, при наличии финансирования указанных мероприятий администрацией г. Шимановска. Так как в 2028 году предусмотрено проведение капитального ремонта школы, при котором будет проводиться ремонт систем отопления и водоснабжения, сантехнических систем, теплоузла, входной группы, ремонт фасада, замена оконных блоков и дверей, перепланировка помещений и внутренняя отделка, полагает, что выполнение работ по замене систем, указанных в иске целесообразно отсрочить на один год после окончания проведения капитального ремонта здания школы. Также пояснила, что в настоящее время проект капитального ремонта проходит государственную экспертизу, работы по замене систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании в проект капитального ремонта не включены, финансирование на данные работы в рамках капитального ремонта не заложено. Срок выполнения капитального ремонта здания школы около 2-х лет, то есть примерно до 2030 года. Стоимость работ по установке указанных в административном иске систем составляет примерно 10 000 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 16 июня 2025 г. представитель административного ответчика администрации г. Шимановска Михайлюк В.В. административный иск не признала. Привела доводы аналогичные доводам, изложенным в отзыве мэра г. Шимановска. Не оспаривала, что здание МОАУ СОШ № 3 по <span class="Address2"><адрес></span> в г. Шимановске оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок эксплуатации которых истек, и требуется их замена. Также не оспаривала, что финансирование указанных мероприятий возложено на орган местного самоуправления - администрацию г. Шимановска. Пояснила, что МОАУ СОШ № 3 выделялось финансирование на составление проектно-сметной документации в размере 300 000 рублей. Финансирование на замену системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в настоящее время не выделено. Полагает, что замена данных систем будет производится в рамках капитального ремонта школы, проведение которого запланировано на 2027-2028 гг. Документы, подтверждающие, что замена указанных в административном иске систем предусмотрена при проведении работ по капитальному ремонту школы, отсутствуют. В настоящее время проводится экспертиза проектно-сметной документации капитального ремонта, в Министерство образования и науки Амурской области направлена заявка на финансирование капитального ремонта. Какие-либо решения по вопросу проведения капитального ремонта еще не приняты, денежные средства на капитальный ремонт не выделены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МОАУ СОШ № 3, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. Представители административного ответчика МОАУ СОШ № 3 и заинтересованного лица Управления финансов администрации г. Шимановска просили рассматривать дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 150, 152, 226 КАС РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 37 и 38 указанного закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 54 этого же федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан свод правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанного свода правил образовательные учреждения должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таблица 2 раздела 7 СП 3.13130.2009).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 54 указанных Правил определено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в здании по Гайдара, <span class="Address2"><адрес></span> располагается МОАУ СОШ № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной прокуратурой на основании информации, поступившей из ОНДПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области, установлено, что в указанном здании сверх срока службы эксплуатируются автоматическая установка пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались, подтверждаются представленными суду материалами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из акта обязательного профилактического визита ОНДПР по г. Шимановску и Шимановскому муниципальному округу ОНДПР ГУ МЧС России по Амурской области от 28 марта 2025 г. видно, что срок службы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МОАУ СОШ № 3 по <span class="Address2"><адрес></span> в г. Шимановске истек. Ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке не производится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из писем директора МОАУ СОШ № 3 от 03 июня 2024 г., 26 июня 2024 г., адресованных начальнику Управления образования администрации г. Шимановска усматривается, что срок эксплуатации пожарной сигнализации истек в 2016 году, требуется ее замена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из письма от 26 июня 2024 г. следует, что, несмотря на работоспобность системы пожарной сигнализации в некоторых местах имеются прогнивания кабельных линий шлейфного соединения, вследствие чего происходят самообрывы шлейфного соединения, что приводит к нестабильной работе пожарной сигнализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурором Шимановского района директору МОАУ СОШ № 3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письменных объяснений директора МОАУ СОШ № 3 <span class="FIO5">ФИО5</span>, отобранных помощником прокурора 25 апреля 2025 г., следует, что пожарная сигнализация и система оповещения в здании МОАУ СОШ № 3 были установлены в 2006 году, срок их эксплуатации истек в 2016 году, замена систем планируется в 2028 году при выполнении капитального ремонта школы. Денежные средства на мероприятия по замене пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выделялись. Вместе с тем, в настоящее время разработана проектно-сметная документация на установку новой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также сведения о том, что срок эксплуатации пожарной сигнализации и системы оповещения в здании МОАУ СОШ № 3 истек и им требуется замена, подтверждаются актами проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта, составленным комиссией с участием представителей школы и специалиста обслуживающей организации ООО «ОСТ-Электроник» 26 марта 2024 г., 26 июня 2024 г., 02 декабря 2024 г., 19 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы прокурора о том, что автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здании, установленных в здании МОАУ СОШ № 3 по Гайдара, <span class="Address2"><адрес></span> эксплуатируется сверх срока службы, также подтвердила в письменном отзыве и в судебном заседании представитель административного ответчика МОАУ СОШ № 3 – директор <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы прокурора о том, что на момент рассмотрения дела замена автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МОАУ СОШ № 3 по <span class="Address2"><адрес></span> не выполнена, лицами, участвующими в деле не оспаривались и не опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что здание МОАУ СОШ № 3 по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок эксплуатации которых истек, и требуется их замена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что автоматическая установка пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МОАУ СОШ № 3 по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> подлежат замене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенных норм права, у МОАУ СОШ № 3 имеется обязанность по обеспечению пожарной безопасности воспитанников образовательного учреждения, его работников и иных лиц, находящихся в здании учреждения, в том числе, обязанность по своевременной замене (а в случае отсутствия – установке) автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд также принимает во внимание, что административный ответчик МОАУ СОШ № 3 не оспаривал доводы прокурора о том, что обязанность по выполнению указанных в иске мероприятий возложена именно на МОАУ СОШ № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу МОАУ СОШ № 3 г. Шимановска является муниципальным автономным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, которая выполняет муниципальное задание. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование город Шимановск в лице администрации города Шимановска, имущество находится в оперативном управлении МОАУ СОШ № 3 (п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п 3, 6 ст. 123.22 ГК РФ государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу муниципального образования города Шимановска (принят Решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 01.06.2006 № 5/1) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования город Шимановск относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пп. 3 п. 1 ст. 6 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 19 Устава администрация города Шимановска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Шимановск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 34 Устава муниципального образования город Шимановск предусмотрено, что Администрация города Шимановска настоящим Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, доводы прокурора о том, что администрация г. Шимановска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по замене в здании МОАУ СОШ № 3 автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обоснованы. Данные доводы, представитель административного ответчика администрации г. Шимановска не оспаривал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам представителя администрации г. Шимановска доказательства подтверждающие, что администрация города Шимановска осуществила финансирование указанных в иске мероприятий, не представлены. Из документов, представленных администрацией г. Шимановска усматривается, что МОАУ СОШ № 3 предоставлялись денежные средства на улучшение материально-технической базы. Доказательств, подтверждающих, что данные средства должны были пойти на замену систем автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, требования прокурора обоснованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок исполнения требований о финансировании мероприятий и проведении работ, указанных в иске, суд учитывает, характер нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, характер объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий, в том числе, необходимость проведения открытого конкурса на право выполнения работ по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного ответчика МОАУ СОШ № 3 о том, что целесообразно отсрочить работы по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на один год после проведения капитального ремонта здания школы, судом не принимаются, так как какие-либо доказательства, подтверждающие сроки выполнения капитального ремонта школы, что на капитальный ремонт выделено финансирование, суду не представлены. Из письма заместителя министра образования и науки Амурской области от 17 июня 2024 г., представленного административным ответчиком МОАУ СОШ № 3 следует, что указанный объект лишь будет включен в список объектов, подлежащих капитальному ремонту на 2028 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не принимаются доводы представителя администрации г. Шимановска о том, что работы по установке указанных прокурором систем будут производиться и финансироваться в рамках капитального ремонта школы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя администрации г. Шимановска и представленных ею документов видно, что в настоящее время проводится только экспертиза проектно-сметной документации капитального ремонта, в Министерство образования и науки Амурской области направлена заявка на финансирование капитального ремонта. Какие-либо решения по вопросу проведения капитального ремонта еще не приняты, денежные средства на капитальный ремонт не выделены, документы, подтверждающие объем работ, которые будут проводится при капитальном ремонте (если он состоится), отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления срока исполнения требований применимо к срокам выполнения капитального ремонта здания и освобождения администрации г. Шимановска от финансирования работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд также отмечает, что при наличии оснований административные ответчики не лишены предусмотренного ч. 1 ст. 189 КАС РФ права на обращение с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд считает, что сроки, в течение которых прокурор требует обязать административного ответчика администрацию Шимановского муниципального округа осуществить финансирование расходов (8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), а также обязать административного ответчика МОАУ СОШ № 3 произвести мероприятия по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (6 месяцев после поступления финансирования), являются не вполне разумными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд полагает, что с учетом вышеизложенного, принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, разумным сроком для финансирования расходов по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МОАУ СОШ № 3 является 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для выполнения работ по замене указанных систем - не позднее 12 месяцев после поступления финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд также учитывает сроки формирования бюджета, а также тот, факт, что МОАУ СОШ № 3 обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, что подтверждается представленными актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Шимановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска», администрации города Шимановска о возложении обязанности – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию города Шимановска (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с заменой автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска» (ИНН 2809001989, ОГРН 1022800761422) в течение двенадцати месяцев после поступления финансирования из администрации города Шимановска произвести мероприятия по замене автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Шимановска», расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Ю.В. Савельева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 16 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Ю.В. Савельева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-172/2025 ~ М-131/2025 (Решение)</span> </div>