Дело № 33а-1516/2025
Архангельский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Спиридонов А.П. № 2а-1160/2024 5 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-1516/2025 город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Лобановой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Буряк Ю.В., Яковлевой А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кашутиной А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мердишева Ростислава Эдуардовича на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Мердишева Ростислава Эдуардовича о признании незаконными дисциплинарных взысканий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мердишев Р.Э. обратился с административным иском к заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) Кваше Е.А. о признании незаконными постановлений от 26 декабря 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от 27 декабря 2023 года о переводе в строгие условия отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что привлечен к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте, вместе с тем материалы о наложении дисциплинарного взыскания таких сведений не содержат. Ему не разъяснен порядок обжалования указанных решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, начальник цеха швейной фабрики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Иванов В.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Мердишев Р.Э. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что его ходатайство о направлении в его адрес копий материалов дела и возражений ответчика оставлено без удовлетворения. Рапорт № 1342 от 21 декабря 2023 года содержит недостоверные сведения, исправления. Фактически находился в цехе № 3, где расположены бригады № 43 и 90. Полагает, что не мог быть признан злостным нарушителем установленного аналогичного нарушения порядка отбывания наказания не допускал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав административного истца Мердишева Р.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Клюквину Е.В., возражавшую против ее удовлетворения, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мердишев Р.Э. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области в период с 5 ноября 2020 года по 30 декабря 2023 года, на основании приказа от 12 декабря 2023 года№ 257-ос с 13 декабря 2023 года привлечен к оплачиваемому труду чистильщиком тканей, изделий в 43 бригаду швейного цеха ЦТАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области <span class="FIO12">К.</span> Е.А. от 26 декабря 2023 года Мердишев Р.Э. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток в связи с тем, что 21 декабря 2023 года в 10 часов 28 минут осужденный Мердишев Р.Э., выведенный на работу на швейную фабрику в1 смену в составе 43 бригады, самовольно, без разрешения сотрудника администрации исправительного учреждения покинул свое рабочее место и находился на потоке в бригаде № 90. При этом на рабочем месте Мердишев Р.Э. работой был обеспечен, освобождения от работы по медицинским показаниям не имел. Тем самым административный истец нарушил требования приведенный пунктов 10.1, 10.2, 12.3 и 12.28 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения Мердишевым Р.Э. установленного порядка отбывания наказания зафиксирован на переносной видеорегистратор, а также в рапортах от 21 и 25 декабря 2023 года сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области <span class="FIO13">И.</span> В.П., <span class="FIO14">К.</span> И.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разнарядкой на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной зоны учреждения подтверждается, что 21 декабря 2023 года Мердишев Р.Э. (4 отряд, бригада № 43) выведен на работу в 08 часов 40 минут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распорядку дня осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду на производственной зоне ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, время совершения Мердишевым Р.Э. дисциплинарного нарушения являлось рабочим временем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту допущенного нарушения у осужденного Мердишева Р.Э.25 декабря 2023 года отобраны объяснения, в которых он указал, что нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее 25 января, 16 марта, 21 июня, 29 сентября, 4 октября, 29 ноября 2023 года, то есть в течение одного года, осужденный Мердишев Р.Э. за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания подвергался дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области <span class="FIO15">К.</span> Е.А. от 26 декабря 2023 года Мердишев Р.Э. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области <span class="FIO16">К.</span> Е.А. от 27 декабря 2023 года Мердишев Р.Э., признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании решения административной комиссии переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая незаконными наложение дисциплинарного взыскания, постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания, Мердишев Р.Э. обратился с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не установив фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на Мердишева Р.Э., суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С такими выводами судебная коллегия соглашается, так как они мотивированы, основаны на обстоятельствах дела, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая оценка, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин является злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания. В силу части 2 той же статьи Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации водворение в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нормы закона при наложении дисциплинарного взыскания, признании Мердишева Р.Э. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также при его переводе в строгие условия отбывания наказания административным ответчиком соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт вмененного Мердишеву Р.Э. нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается представленными в материалы дела актами и рапортами, составленными сотрудниками исправительного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наложенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор соответствует тяжести и характеру допущенного административным истцом нарушения, применено с учетом обстоятельств данного нарушения, личности административного истца, состояния его здоровья, предыдущего поведения, с соблюдением установленного порядка и сроков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах признание Мердишева Р.Э. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод его из обычных в строгие условия отбывания наказания также являются правомерными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, в адрес Мердишева Р.Э. направлялись копии материалов дела и возражений ответчика (л.д. 92 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исправления, содержащиеся в рапорте № 1342 от 21 декабря 2023 года, его содержания не порочат с учетом иных имеющихся доказательств совершения дисциплинарного проступка осужденным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что административный истец не мог быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку аналогичного нарушения порядка отбывания наказания не допускал, основаны на неверном толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ответе от 2 апреля 2024 года на обращение Мердишева Р.Э. от 5 марта 2024 года также указала на отсутствие оснований для отмены наложенного 26 декабря 2023 года взыскания. Ответ прокурора на мнение административного истца по конкретному вопросу, изложенный в данном ответе на обращение, не повлияет на правильность выводов суда по настоящему спору и законность принятого судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом при рассмотрении дела правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мердишева Ростислава Эдуардовича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>