Дело № 33а-1280/2025
Архангельский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0005-01-2025-000027-45</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">стр. 3.177, г/п 00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гомзякова М.В. № 2а-187/2025 27 января 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Калашникова А.В. № 33а-1280/2025 город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Лобановой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Калашниковой А.В., Сека Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Фадеевой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мироненко М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу <span class="FIO14">ФИО114</span> на решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 10 января 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока содержания гражданина Украины <span class="FIO15">ФИО115</span> в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины <span class="FIO16">ФИО116</span>. в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что в отношении <span class="FIO17">ФИО117</span>., осужденного за совершение особо тяжких преступлений к наказанию в виде лишения свободы, Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2013 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, что послужило основанием для принятия Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области 11 июня 2024 года решения о депортации. 19 июля 2024 года <span class="FIO19">ФИО119</span> освобожден из мест лишения свободы и на основании решения Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 июля 2024 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску сроком на 90 суток. Решением суда от 16 октября 2024 года срок содержания <span class="FIO20">ФИО120</span>. в указанном учреждении продлен на 90 суток. В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, разрывом дипломатических отношений с указанным государством завершить процедуру депортации административного ответчика в установленный в решении суда срок не представляется возможным. В целях исполнения решения о депортации административный истец просил продлить срок содержания <span class="FIO22">ФИО122</span>. в специальном учреждении на срок до 180 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 10 января 2025 года административный иск удовлетворен, срок содержания гражданина Украины <span class="FIO23">ФИО123</span> в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску специальном учреждении продлен на 120 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С решением суда не согласился <span class="FIO24">ФИО124</span> В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для продления срока его содержания в специальном учреждении в отсутствие реально достижимой цели, ради которой законом предусмотрены лишения и ограничения иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного истца Баженова А.Н., заключение прокурора Фадеевой А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, <span class="FIO10">ФИО110</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является гражданином Украины. Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 4 августа 2011 года <span class="FIO10">ФИО110</span> осужден за совершение преступлений, предусмотренных <span class="others1"><данные изъяты></span> Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2013 года <span class="Nomer2">№</span>-рн пребывание (проживание) гражданина Украины <span class="FIO10">ФИО110</span> в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 19 июля 2032 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с заключением 18 ноября 2022 года брака с <span class="FIO11">ФИО111</span> <span class="FIO10">ФИО110</span> изменил фамилию на <span class="FIO25">ФИО125</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июня 2024 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области принято решение <span class="Nomer2">№</span> о депортации гражданина Украины <span class="FIO26">ФИО126</span>. за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке об освобождении <span class="FIO27">ФИО127</span>. освобожден из ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области 19 июля 2024 года по отбытии срока наказания, помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску на срок до 48 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 июля 2024 года <span class="FIO28">ФИО128</span>. помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску сроком на 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 16 октября 2024 года срок содержания <span class="FIO29">ФИО129</span>. в указанном центре продлен сроком на 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из наличия оснований, предусмотренных законодательством, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Принимая решение о продлении срока содержания <span class="FIO30">ФИО130</span> подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, поэтому в силу положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеются правовые основания для продления его содержания в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П, по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определил временные пределы ограничения прав и свобод при содержании <span class="FIO31">ФИО131</span>. в специальном учреждении, способствующие исполнению решения о депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что гражданин Украины <span class="FIO32">ФИО132</span>. пребывает в специальном учреждении с 19 июля 2024 года, уполномоченный орган, обращаясь в суд с административным иском о продлении срока пребывания <span class="FIO33">ФИО133</span>. в названном учреждении, указал, что основания для его помещения в специальное учреждение сохраняются, поскольку решение о его депортации за пределы Российской Федерации не отменено, однако не может быть исполнено по объективным причинам, законные основания для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в апелляционной жалобе на длительное пребывание заявителя в специальном учреждении, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются несостоятельными, поскольку в данном случае продолжительность нахождения заявителя в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску обусловлено временем, необходимым для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции при определении срока содержания <span class="FIO34">ФИО134</span> в специальном учреждении принял во внимание срок его нахождения в нем, который не превышает шести месяцев (на дату рассмотрения дела по существу), а, следовательно, и установленного частью 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации срока содержаний под стражей при совершении преступления, имеющего большую общественную опасность; представление уполномоченным органом в сфере миграции сведений о невозможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, а также наличие вынесенного в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое было принято в связи с тем, что <span class="FIO35">ФИО135</span>. представляет реальную угрозу безопасности государству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку по делу установлено наличие оснований для продления срока содержания <span class="FIO36">ФИО136</span>. в специальном учреждении в целях необходимости обеспечения исполнения принятого решения о депортации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы решение о депортации не отменено, возможность его фактического исполнения не утрачена, что подтверждено представителем административного истца в суде с указанием на принимаемые для его реализации меры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Исакогорского районного суда города Архангельска от 10 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO37">ФИО137</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>