Дело № 33-2103/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0017-01-2021-000781-90</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Галкина М.С.</td> <td>Дело № 2-581/2021</td> <td>стр.156г, г/п 00 руб.</td> </tr> <tr> <td>Докладчик Рассошенко Н.П.</td> <td>Дело № 33-2103/2025</td> <td>14 марта 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рассошенко Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пеньковой Т.С., рассмотрев дело по представлению помощника прокурора Каргопольского района, участвующего в рассмотрении заявления, на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 27 декабря 2024 года по заявлению министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об отсрочке исполнения решения суда от 04 октября 2021 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 04 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-581/2021 сроком до 01 ноября 2026 года в части возложения на данного ответчика обязанности в срок до 01 января 2023 года организовать очистку от отходов производства и потребления (мусора) земельного участка, расположенного примерно в 30-50 м. западнее от автодороги А-215 на съезде слева примерно в 2 км. от дер. Абакумово Каргопольского муниципального округа Архангельской области на площади примерно до 100 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что решение суда не могло быть исполнено ответчиком в установленный срок. Ответчик является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, финансирование которого осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставленных для осуществления министерством полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство правомочно расходовать денежные средства только в соответствии с Ведомственной структурой расходов бюджета Архангельской области на соответствующий финансовый период, с соблюдением объема и условий их целевого расходования. Исполнение решения суда возможно в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании государственного контракта, заключение которого требует соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков. В 2022 году министерством на ликвидацию несанкционированных свалок запрашивалось 254 150,00 тыс. руб., выделено – 84 750,7 тыс. руб., указанные средства освоены в результате ликвидации свалок на территории Архангельской области. В 2023 году министерством на ликвидацию несанкционированных свалок запрашивалось 172 979,9 тыс. руб., выделено – 34 487,4 тыс. руб., указанные средства освоены в результате ликвидации свалок на территории Няндомского лесничества Архангельской области площадью 0,9 га, вывезено 3 066 тонн отходов. Во исполнение распоряжения Правительства Архангельской области от 23.05.2024 № 260-РП «О разработке проекта областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» министерством в адрес министерства финансов Архангельской области 12 августа 2024 года направлено письмо <span class="Nomer2">№</span> с расчетами и обоснованием потребности средств областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов по государственной программе Архангельской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области». Данная свалка внесена министерством в заявку на финансирование в числе несанкционированных свалок на землях лесного фонда. В тоже время на 2025 год финансирование на ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда не выделено, на 2026 год объем финансирования на указанные цели в 10 раз менее заявленного. По состоянию на 01 января 2024 года выявлено 728 несанкционированных свалок на территории Архангельской области, с 2021 года по 01 декабря 2024 года министерством ликвидирована 361 свалка. Таким образом, министерство предпринимает все зависящие от него меры для ликвидации свалок в рамках предоставленного финансирования. С учетом процедур, необходимых для выделения финансирования, заключения государственного контракта, сроков выполнения работ по контракту, сезонного характера работ, спорные несанкционированные свалки могут быть ликвидированы в бесснежный период 2026 года. Неисполнение решения суда влечет за собой наложение на должника исполнительских сборов, привлечение его к административной ответственности в виде штрафов, в том числе по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает штраф от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Исполнительские сборы и административные штрафы налагаются на министерство как на орган исполнительной власти Архангельской области, оплата которых осуществляется за счет средств областного бюджета. При недостаточности денежных средств в областном бюджете на ликвидацию несанкционированных свалок регулярно налагаются взыскания на средства этого бюджета, что только усугубляет сложившуюся ситуацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Пономарева М.С. с заявлением не согласилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 27 декабря 2024 года заявление министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об отсрочке исполнения решения суда от 04 октября 2021 года по делу № 2-581/2021 удовлетворено частично. Отсрочено исполнение решения Няндомского районного суда Архангельской области от 04 октября 2021 года по делу № 2-581/2021 на срок до 01 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным определением не согласился помощник прокурора Каргопольского района, участвующий в рассмотрении заявления, в представлении просит определение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Указано, что определение суда является незаконным. Судебным решением определен срок его исполнения до 01 января 2023 года, при этом должником длительный период времени не предпринимается мер, направленных на его исполнение, должником лишь 12 августа 2024 года направлено письмо в министерство финансов с расчетами и обоснование средств областного бюджета. У заявителя имелась реальная возможность исполнить решение суда в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление прокурора подлежит рассмотрению с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы представления прокурора, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу 11 января 2022 года после проверки судом апелляционной инстанции решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04 октября 2021 года удовлетворен иск прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области и к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок. На администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность в срок до 01 января 2023 года организовать очистку от отходов производства и потребления (мусора) земельных участков, расположенных: на участке в 150 м. севернее земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 10 000 кв.м.; на участке в 50-80 м. западнее автодороги А-215 напротив пос. Зеленый Бор Каргопольского муниципального округа Архангельской области на площади до 100 кв.м.; на участке примерно в 700 м. южнее земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 10 000 кв.м.; на участке примерно в 20-50 м. западнее от автодороги А-215 на съезде слева в районе деревни Чертовицы Нижнее Каргопольского муниципального округа Архангельской области на площади примерно до 100 кв.м.; на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 12 000 кв.м.; на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> и за его пределами вдоль дороги на площади примерно 15 000 кв.м.; на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 5 000 кв.м.; на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 5 000 кв.м.; вдоль дороги от дер. Семеновская до дер. Быковская Каргопольского муниципального округа Архангельской области примерно в 30-50 м. юго-восточнее от земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>. На министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области возложена обязанность в срок до 01 января 2023 года организовать очистку от отходов производства и потребления (мусора) земельного участка, расположенного примерно в 30-50 м. западнее от автодороги А-215 на съезде слева примерно в 2 км. от дер. Абакумово Каргопольского муниципального округа Архангельской области на площади примерно до 100 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 февраля 2023 года на основании выданного судом 08 февраля 2022 года исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Каргопольскому району в отношении должника министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2023 года данное исполнительное производство передано в МО по ВИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени решение суда данным должником не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 04 октября 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная инстанция согласна с данным выводом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По существу доводы представления прокурора сводятся к ошибочному толкованию процессуального закона и не могут служить основанием к отмене определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Няндомского районного суда Архангельской области от 27 декабря 2024 года оставить без изменения, представление помощника прокурора Каргопольского района, участвующего в рассмотрении заявления, – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.П. Рассошенко</p></span>