Дело № 33-1924/2025

Архангельский областной суд

Гражданские дела - апелляция

Поступило: 14.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья – Гвоздяница О.С.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Стр.219 г, г/п 15000 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик – Романова Н.В.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№33-1924/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;11 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Мананниковой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;судей Романовой Н.В., Сараевой Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;при секретаре Звереве И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело <span class="Nomer2">№</span> по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушения санитарного законодательства по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Архоблвод» на решение Виноградовского районного суда Архангельской области от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;6 августа 2024 г. и дополнительное решение от 9 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось в суд с иском о возложении на ООО «Архоблвод» обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - водозаборные скважины <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span>, используемые в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 1 июня 2025 г.; прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям п. Березник Виноградовского района Архангельской области из указанных водозаборных скважин с 1 июня 2025 г. до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения; о возложении обязанности на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства РФ на период запрета использования водоисточника – водозаборных скважин <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> в п. Березник Виноградовского района Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании заявленных требований указано, что согласно соглашению об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;п. Березник Виноградовского муниципального района Архангельской области от 17 апреля 2023 г., дополнительному соглашению от 22 мая 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> объекты водоснабжения – водозаборные скважины <span class="Nomer2">№</span>,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> на территории п. Березник Виноградовского района Архангельской области находятся в эксплуатации ООО «Архоблвод». В настоящее время санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Чуфрякова Д.А. в судебном заседании 15 июля 2024 г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что обязанность получить заключение на скважины возложена на ООО «Архоблвод», поскольку Общество их эксплуатирует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ООО «Архоблвод» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований к ООО «Архоблвод» отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику. Указал в обоснование, что ООО «Архоблвод» эксплуатирует объекты водоснабжения населения п. Березник Виноградовского муниципального округа, переданные на основании соглашения от 17 апреля 2023 г. об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского муниципального района, заключенного с Виноградовским муниципальным округом, на период режима повышенной готовности на территории Виноградовского муниципального округа и до заключения по итогам конкурса договора аренды муниципального имущества или заключения концессионного соглашения. Санитарно-эпидемиологические заключения по акту приема-передачи с объектами водоснабжения в ООО «Архоблвод» не переданы. Передаваемое по соглашению имущество является собственностью Виноградовского муниципального округа и не влечет перехода права собственности на него к ООО «Архоблвод».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области и третьего лица Комитета по управлению имуществом, ЖКХ и земельными отношениями Виноградовского муниципального округа Архангельской области Шухтин М.П. возражений относительно требований, предъявленных к&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ООО «Архоблвод», не имеет. ООО «Архоблвод» является эксплуатирующей и обслуживающей организацией, поэтому полагает, что заключение должно представляться данным юридическим лицом. С требованием, предъявленным к администрации Виноградовского муниципального округа, он не согласен, так как только при неисполнении решения суда ООО «Архоблвод» у администрации возникнет обязанность по обеспечению водоснабжением населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда исковые требования Управления Роспотребнадзора к ООО «Архоблвод», администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Архоблвод» обязано в срок до 1 июня 2025 г. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – водозаборные скважины <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span>, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С ООО «Архоблвод» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным решением ООО «Архоблвод» обязано прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям п. Березник Виноградовского района Архангельской области из водозаборных скважин <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> в п. Березник Виноградовского района Архангельской области с 1 июня 2025 г. до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением суда ООО «Архоблвод» не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске Управлению Роспотребнадзора либо увеличить срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что суд неправильно оценил обстоятельства дела, выводы суда являются ошибочными, не основаны на полном, всестороннем исследовании и оценке всех материалов дела. Соглашение об обслуживании и эксплуатации&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ООО «Архоблвод» объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского муниципального района Архангельской области от 17 апреля 2023 г. заключено в рамках режима повышенной готовности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории п. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации по прекращению водоснабжения и обеспечению пожарной безопасности населения&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;п. Березник Виноградовского района на период режима повышенной готовности на территории Виноградовского муниципального округа и до заключения по итогам конкурса договора аренды муниципального имущества или заключения концессионного соглашения. Скважины под <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> являются наблюдательными, водозабор из них не производится и производиться не будет. Устья скважин запаяны металлом, то есть законсервированы. Следовательно, на указанные скважины получение санитарно-эпидемиологического заключения законодательством не предусмотрено, так как они не используются в качестве источника хозяйственно-питьевого объекта водоснабжения для населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Имущество, переданное по соглашению, является собственностью Виноградовского муниципального округа Архангельской области. Передача имущества по соглашению не влечет перехода прав собственности на это имущество к исполнителю (ООО «Архоблвод»). У исполнителя ограничены права и обязанности в отношении имущества, принадлежащего Виноградовскому муниципальному округу Архангельской области в соответствии с заключенным соглашением. Режим повышенной готовности на территории Виноградовского района в любой момент может быть окончен, а соглашение соответственно расторгнуто. Считает, что в соответствии законом на ООО «Архоблвод» не может быть возложена обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения. Не возложена такая обязанность и соглашением, согласно которому ООО «Архоблвод» лишь эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры. Сам по себе факт заключения соглашения такую обязанность не порождает. Ссылается на определение Верховного Суда РФ от 30 августа 2022 г. по делу №75-КГ22-7-К3. Считает, что ООО «Архоблвод» является ненадлежащим ответчиком по делу. Указывает, что получить санитарно-эпидемиологическое заключение в срок до 1 июня 2025 г. не представляется возможным, так как для его получения необходимо представить проект ЗСО, утвержденный органами местного самоуправления, экспертное заключение по оценке фактического состояния ЗСО, результаты лабораторно-инструментальных исследований качества воды в динамике, программу производственного контроля качества воды, паспорт артезианской скважины, правоустанавливающие документы на объект. В соответствии с п. 3.5 ГОСТ 2761-84 в месте предполагаемого водозабора должны быть представлены анализы проб, отбираемых ежемесячно на менее чем за последние 3 года. Срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз не может превышать двух месяцев (п.6 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз). С учетом всех сроков по подготовке документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование источников водоснабжения невозможно выполнить данные мероприятия в срок до 1 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе на дополнительное решение суда ООО «Архоблвод» просит дополнительное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе Управлению Роспотребнадзора в удовлетворении требований прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям п. Березник Виноградовского района Архангельской области из скважин <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> с 1 июня 2025 г. до получения санитарно-эпидемиологического заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной ООО «Архоблвод» на решение суда от 6 августа 2024 г. Кроме того, указывает, что судом не дана оценка доводам&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ООО «Архоблвод» о том, что представить лабораторно-инструментальные исследования качества воды в динамике на скважины № <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> не представляется возможным, так как они не функционируют. В связи с чем невозможно получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эти объекты. Прекращение подачи воды с высокой степенью вероятности может повлечь нарушение прав граждан, проживающих на территории&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;п. Березник Виноградовского района Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями ч.ч.3 и 4 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, проверив решение суда и дополнительное решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца 3 п. 2 ст. 2 данного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 18 названного Федерального закона предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 г. № 749, истец осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован приказом Роспотребнадзора от 5 ноября 2020 г. № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что на основании соглашения от 17 апреля&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2023 г. «Об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского муниципального района Архангельской области» (далее Соглашение от 17 апреля 2023 г.), акта приема-передачи от 17 апреля 2023 г., дополнительного соглашения от 22 мая 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> объекты водоснабжения: скважины разведочно-эксплуатационные <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, расположенные по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, предназначенные для обеспечения населения и организаций услугами водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, переданы на эксплуатацию ООО «Архоблвод» в период повышенной готовности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Архоблвод» приняло указанные в акте приема-передачи объекты водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области для оказания услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно-диспетчерскому обслуживанию, должно осуществлять содержание бесперебойного круглосуточного водоснабжения населения и иных потребителей в соответствии с постановлением РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах»; в течение всего срока действия соглашения поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии с соблюдением правил пожарной, санитарной и иной безопасности; нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником системы водоснабжения в п. Березник Виноградовского района Архангельской области является администрация Виноградовского муниципального округа Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении водного объекта – водозаборные скважины <span class="Nomer2">№</span>,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, из которого осуществляется забор воды, ее очистка и подача населению п. Березник Виноградовского района Архангельской области, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного объекта, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ООО «Архоблвод» как лицо, осуществляющее использование водного объекта по водоснабжению, обязано иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования объектов необходимым, в связи с чем возложил на указанного ответчика обязанность по его получению.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в данной статье.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов (п. 3 ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На общество, оказывающее услуги по водоснабжению округа, обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам законом не возложена (определение Верховного Суда РФ от 30 августа 2022 г. № 75-КГ22-7-К3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не возложена такая обязанность на ООО «Архоблвод» и соглашением от 17 апреля 2023 г. об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на объекты водоснабжения на территории п. Березник Виноградовского района Архангельской области, заключенного с Виноградовским муниципальным округом, на период режима повышенной готовности на территории Виноградовского муниципального округа и до заключения по итогам конкурса договора аренды муниципального имущества или заключения концессионного соглашения и, согласно которому, общество лишь эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры в целях оказания услуг по холодному водоснабжению, а сам по себе факт заключения данного соглашения такую обязанность не порождает.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на ООО «Архоблвод» по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам у суда первой инстанции не имелось.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требований о получении санитарно-эпидемиологического заключения к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не имелось основания для удовлетворения иска о прекращении подачи питьевой воды населению п. Березник Виноградовского района Архангельской области с 1 июня 2025 г. до получения Обществом получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом истцом не представлено доказательств опасности спорных водных источников, отсутствуют пробы питьевой воды, иные доказательства, подтверждающие, что забор воды из водозаборных скважин представляет опасность для здоровья населения, что позволяет в судебном порядке прекратить подачу питьевой воды населению п. Березник.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к ООО «Архоблвод» об устранении нарушения санитарного законодательства нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в иске к данному ответчику в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части отказа в исковых требований к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области организовать обеспечение населения и иных потребителей п. Березник Виноградовского района Архангельской области питьевой водой решение суда не обжалуется, оснований для судебной проверки решения суда в указанной части не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Виноградовского районного суда Архангельской области от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;6 августа 2024 г. с учетом дополнительного решения Виноградовского районного суда Архангельской области от 9 декабря 2024 г. отменить в части удовлетворения иска Управления Роспотребнадзора к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», принять в указанной части новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод» об устранении нарушения санитарного законодательства отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В остальной части решение Виноградовского районного суда Архангельской области от 6 августа 2024 г. оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;14 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т.А. Мананникова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.В. Романова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.Е. Сараева</p></span>

Основная информация

УИД дела: 29RS0004-01-2024-000439-10
Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения
Дата рассмотрения: 11.03.2025
Судья: Романова Наталья Владимировна
Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация Виноградовского муниципального округа
ИНН: 2910005364
ОГРН: 1212900007055
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Комитет по управлению имуществом, ЖКХ и земельным отношениям Виноградовского муниципального округа Архангельской области
ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ООО Архоблвод
ИНН: 2901284489
ОГРН: 1172901004363
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Управление Роспотребнадзора по Архангельской области

Движение дела

14.02.2025 17:16

Передача дела судье

11.03.2025 15:00

Судебное заседание

Место: Зал №19 (этаж 3)
Результат: Вынесено решение
20.03.2025 17:29

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

21.03.2025 17:29

Передано в экспедицию