Дело № 33-1696/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0014-01-2024-006673-81</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Строка 2.053, г/п 0 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тарамаева Е.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик ЗайнулинА.В. Дело №33-1696/2025 11марта 2025г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего БланаруЕ.М.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей СафоноваР.С., ЗайнулинаА.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания АнуфриевойТ.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-5021/2024 по иску исполняющего обязанности прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации к Осинину <span class="FIO11">В.А.</span>, министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об изменении основания и формулировки увольнения</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению участвовавшего в деле прокурора на решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 26ноября 2024г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи ЗайнулинаА.В., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исполняющий обязанности прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Осинину <span class="FIO11">В.А.</span>, министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Минлеспром Архангельской области) об изменении основания и формулировки увольнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что ОсининВ.А. с <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span>. назначен на должность <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>. На основании приказа Минлеспрома Архангельской области от 2февраля 2024г. ОсининВ.А. уволен по инициативе государственного служащего. При этом в период декларационной компании за отчетный период 2021г. ОсининымВ.А. была предоставлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащая недостоверные сведения, а именно, <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>. В связи с этим, по мнению прокурора, у нанимателя имелись основания для увольнения ОсининаВ.А. по причине утраты доверия на основании пункта1.1 части1 статьи37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Учитывая изложенное, прокурор просил изменить основание и формулировку увольнения ОсининаВ.А. с «уволен с гражданской службы по собственной инициативе 6февраля 2024г. в связи с выходом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «уволен в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта2 части1 статьи59.2 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 26ноября 2024г. в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации к ОсининуВ.А., Минлеспрому Архангельской области об изменении основания и формулировки увольнения отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением не согласился участвовавший в деле прокурор, в поданном апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционного представления ссылается на то, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции не основаны на законе, подлежащем применению в рассматриваемом случае, и не соответствуют обстоятельствам дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на положения действующего законодательства, указывает на то, что обязанность по предоставлению государственными служащими сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за деятельностью лиц, наделенных публично-правовым статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что к государственным служащим законодатель установил повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, полагает, увольнение ОсининаВ.А. при допущенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства, а профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование нормы приводит к нарушению принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, установленного действующим законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При нарушении проверочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», обращение прокурора с соответствующим иском в суд является способом применения к лицу, замещавшему должность государственной службы, меры юридической ответственности за совершение правонарушения коррупционной направленности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, законодательство о противодействии коррупции и государственной службе не содержит указаний на то, что отклонение от проверочных процедур пресекает и исключает ответственность за совершение коррупционных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании проведенной проверки выявлены многочисленные факты нарушений при заполнении справок за 2018, 2020 и 2021г.г. со стороны ОсининаВ.А., которые отражены в акте от 20ноября 2023г. уполномоченного органа в сфере противодействия коррупции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ОсининуВ.А. было известно о проведении в отношении него проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, был известен предмет проверки и вменяемые коррупционные правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные ОсининымВ.А. нарушения являются существенными, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ допущенные ОсининымВ.А. нарушения относятся к ситуациям, которые расцениваются как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также прокурор ссылается на то, что давая оценку доводу о перенесенном ОсининымВ.А. заболевании, повлиявшем на надлежащее исполнение антикоррупционной обязанности, суд не учел, что законодательство о государственной службе устанавливает требования к состоянию здоровья для надлежащего осуществления обязанностей, в т.ч. и служебной обязанности предоставлять работодателю достоверные и полные сведения о доходах и обязательствах имущественного характера. Достоверность и полноту сведений о доходах Осинин В.А. подтвердил собственной подписью на представленных справках. С заявлением о невозможности предоставления таких сведений Осинин В.А. не обращался.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению прокурора, исходя из специфики и особого статуса лиц, замещавших должности государственной службы, суд первой инстанции непринял во внимание один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также то, что факт совершения коррупционного правонарушения ОсининымВ.А. является недопустимым и, как следствие, к нему подлежит применению мера ответственности в виде прекращения полномочий в связи с утратой доверия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в возражениях на апелляционное представление указывает на несогласие с его доводами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик ОсининВ.А. и представитель ответчика Минлеспрома Архангельской области, а также представитель третьего лица Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции неявились. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи167, части1 статьи327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, поступивших возражений, выслушав пояснения прокуроров МерзлогоН.В., ЕфимовойА.В., МошниковойЗ.Н., поддержавших доводы апелляционного представления, а также заслушав пояснения представителя ответчика ОсининаВ.А. – адвоката ОсининойЛ.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик ОсининВ.А. <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>. назначен на должность <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в связи с чем с ним заключен служебный контракт от <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> №<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> о прохождении государственной гражданской службы Архангельской области по указанной должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу занимаемой ОсининымВ.А. должности государственного гражданского служащего Архангельской области, а также на основании раздела I перечня, утвержденного Указом Губернатора Архангельской области от 24сентября 2009г. №29-у и пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 г. № 529-пп, в его обязанности входило ежегодное предоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом руководителя Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области от 19сентября 2023г. №78-п/од назначено проведение комплексной проверки правильности предоставления государственными гражданскими служащими Минлеспрома Архангельской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018-2022 г.г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки были выявлены факты многочисленных нарушений при заполнении справок за 2018, 2020 и 2021г.г. со стороны ОсининаВ.А., в том числе в справке за 2021г., составленной и поданной 11апреля 2022г., указанным ответчиком не отражены <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки Управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области от 20ноября 2023г., ответчику Минлеспрому Архангельской области поручено организовать проведение проверки в отношении ОсининаВ.А. путем получения от последнего пояснений и копий документов, подтверждающих <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, для решения вопроса об инициировании контроля за расходами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом исполняющего обязанности министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 2февраля 2024г. №49-лс прекращено действие служебного контракта от 4августа 2016г. №63, заключенного с ОсининымВ.А., последний освобожден от занимаемой должности государственной гражданской службы Архангельской области <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> и уволен с должности по собственному желанию с 6февраля 2024г. в связи с выходом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21июня 2024г. ответчиком Минлеспромом Архангельской области в прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа направлено письмо о допущенных ОсининымВ.А. нарушениях законодательства о противодействии коррупции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный факт предоставления ОсининымВ.А. недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера явился основанием для обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая рассматриваемый спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что несмотря на допущенное ОсинынымВ.А. нарушение в виде <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>, данное нарушение не носило заведомый характер, не содержит корыстного мотива и личной заинтересованности, <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, что исключает коррупционную составляющую. Само по себе допущенное нарушение с учетом личности ОсининаВ.А., который практически на протяжении всей своей жизни работал в области <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>, добросовестно выполнял свои должностные обязанности, многократно поощрялся за добросовестный труд и личный вклад в <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>, уволился по достижению предельного возраста нахождения на государственной гражданской службе, не свидетельствует о совершении им проступка, за который следует применить самое строгое наказание в виде изменения формулировки увольнения на утрату представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему. Кроме того, со стороны нанимателя было допущено нарушение порядка проведения проверки, установленного статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно: приказ о проведении проверки не выносился, доклад о результатах проверки отсутствует. Также со стороны прокуратуры имеет место несоблюдение требований статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» после поступления материалов в отношении ОсининаВ.А. (письменное решение об осуществлении проверки по указанному лицу не принималось, уведомление лица о проведении проверки не направлялось, фактически прокурор ограничился составлением иска с приложением материалов проверки суду).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в силу следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» (далее – Федеральный закон от 25декабря 2008г. №273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ, противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 3 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ закреплены основные принципы противодействия коррупции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом1 статьи7 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ предусмотрено, что лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ, невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ следует, что непредставление лицами, указанными в части1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нормы, которыми устанавливаются обязанности государственного гражданского служащего предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи закреплены в статьях 20, 20.1 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27июля 2004г. №79-ФЗ)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в частях 6.1 и 6.2 статьи 20 Федерального закона от 27июля 2004г. предусмотрено, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление гражданским служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 6.1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 13.5 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ, в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 17 статьи 13.5 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в пункте 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ, служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений (пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность увольнения по данному основанию предусмотрена абзацем 2 пункта 11 статьи 77, пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, а именно, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29ноября 2016г. №26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18июля 2017г. №1736-О).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ОсининВ.А. в период с <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> по <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> являлся государственным гражданским служащим Архангельской области, на которого возложена обязанность ежегодно предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своей супруги и несовершеннолетних детей. При этом вышеприведенными положениями Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ и Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ предусмотрена ответственность ОсининаВ.А., как государственного гражданского служащего, за непредоставление указанных сведений, либо за представление заведомо неполных или недостоверных сведений в виде увольнения в связи с утратой доверия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что согласно справке ОсининаВ.А. о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах) за 2021г., <span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt; </span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается, что ответчик ОсининВ.А. предоставил нанимателю заведомо неполные и недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021г., а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ и частей 6.1 и 6.2 статьи 20, пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ представление ответчиком ОсининымВ.А. заведомо недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является коррупционным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако ответчик ОсининВ.А. избежал указанной ответственности, поскольку он обратился к нанимателю с заявлением о расторжении служебного контракта по собственной инициативе, а ответчик Минлеспром Архангельской области на основании указанного заявления ОсининаВ.А. издал приказ от 2февраля 2024г. №49-лс, которым освободил последнего от занимаемой должности государственной гражданской службы Архангельской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеприведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия – одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении исковых требований прокурора об изменении основания и формулировки увольнения ОсининаВ.А. на увольнение в связи с утратой доверия приведенные выше нормы Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», определяющие основания и порядок прекращения служебных отношений с государственным служащим в связи с совершенным им коррупционным правонарушением, судом первой инстанций применены неправильно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате неправильного применения норм права, регулирующих спорные отношения исходя из их специфики и особого статуса лиц, проходящих государственную гражданскую службу, суд первой инстанции разрешил спор, не приняв во внимание один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации – принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Судом неучтено, что бездействие нанимателя Минлеспрома Архангельской области, осуществляющего свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционных правонарушений государственным гражданским служащим является недопустимым и, как следствие, у представителя нанимателя отсутствует возможность применения к государственному гражданскому служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел подтверждение факт предоставления ответчиком ОсининымВ.А. нанимателю заведомо неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021г., что является коррупционным правонарушением, за которое наниматель Минлеспром Архангельской области не имел возможности применить к ОсининуВ.А. иную меру ответственности, кроме увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования прокурора об изменении основания и формулировки увольнения ОсининаВ.А. подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика ОсининаВ.А. и выводы суда первой инстанции о том, что допущенное указанным ответчиком нарушение не носило заведомый характер являются несостоятельными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и письменных объяснений ОсининаВ.А., предоставленных нанимателю, указанному ответчику на момент составления справки о доходах за 2021г. были известны сведения об <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако располагая указанными сведениями ОсининВ.А. не отразил их в справке доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021г., что указывает на то, что данный ответчик знал и понимал о том, что сообщает недостоверную и неполную информацию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия признает несостоятельными выводы суда первой инстанции об отсутствии у ОсининаВ.А. корыстного мотива и личной заинтересованности в предоставлении неполных и недостоверных сведений, а также о том, что источник получения дополнительного дохода является легальным, поскольку сам факт предоставления ответчиком ОсининымВ.А. нанимателю заведомо неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является коррупционным правонарушением, независимо от наличия у государственного гражданского служащего корыстного мотива и личной заинтересованности, а также от легальности доходов, которые были сокрыты данным служащим.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при разрешении спора необоснованно приняты во внимание личность ОсининаВ.А., его предшествующее отношение к службе, факты неоднократного поощрения за добросовестный труд и личный вклад в <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>, тяжесть дисциплинарной ответственности в виде увольнения за утрату доверия. Указанные обстоятельства подлежат учету при разрешении споров между нанимателем и государственным гражданским служащим по вопросам о восстановлении на работе и об оспаривании дисциплинарного взыскания, однако, рассматриваемый спор инициирован прокурором в рамках законодательства о противодействии коррупции и к служебным (трудовым) спорам не относится.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, порядок прекращения служебных отношений с государственным гражданским служащим, которым совершено коррупционное правонарушение, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. Следовательно, у нанимателя отсутствует возможность применения к государственному гражданскому служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия, независимо от личности государственного гражданского служащего, его предшествующего отношения к службе и тяжести совершенного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка суда первой инстанции на нарушение нанимателем порядка проведения проверки, установленного статьей 59.3 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (приказ о проведении проверки не выносился, доклад о результатах проверки отсутствует), является несостоятельной и неможет являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области проводилась комплексная проверка правильности предоставления государственными гражданскими служащими Минлеспрома Архангельской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018-2022г.г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки были выявлены факты многочисленных нарушений при заполнении справок за 2018, 2020 и 2021г.г. со стороны ОсининаВ.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим ответчику Минлеспрому Архангельской области поручено организовать проведение проверки в отношении ОсининаВ.А. путем получения от последнего пояснений и копий документов, подтверждающих <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span>, для решения вопроса об инициировании контроля за расходами, что отражено в акте Управления по вопросам противодействия коррупции от 20ноября 2023г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнения указанного поручения Минлеспромом Архангельской области истребованы у ОсининаВ.А. объяснения относительно выявленных нарушений, организовано проведение проверки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, руководителю Минлеспрома Архангельской области было известно о проведенной Управлением по вопросам противодействия коррупции в отношении ОсининаВ.А. проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, был известен предмет проверки и вменяемые ОсининуВ.А. коррупционные правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако представитель нанимателя, располагая указанной информацией, издал приказ о расторжении с ОсининымВ.А. служебного контракта по инициативе государственного служащего, что позволило ОсининуВ.А. избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции. Будучи осведомленным о коррупционных правонарушениях государственного гражданского служащего ОсининаВ.А., представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности, отложить рассмотрение вопроса об увольнении ОсининаВ.А. по собственной инициативе до завершения служебной проверки и совершить действия, направленные на привлечение ОсининаВ.А. к ответственности согласно требованиям Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный вывод судебной коллегии согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20мая 2024г. №46-КГПР24-5-К6.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду изложенного вывод суда первой инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, исходя из того, что нанимателем в нарушение статьи 59.3 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ не проведена проверка в отношении ОсининаВ.А., ввиду чего он не мог быть подвергнут дисциплинарному взысканию в виде увольнения в связи с утратой доверия за недостоверное и неполное указание сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является неправомерным. Такой вывод суда первой инстанций не основан на нормах действующего законодательства об основаниях и порядке освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы, совершившего коррупционное правонарушение, выразившееся, в частности, в представлении неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (пункт 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пункт 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), императивно устанавливающих ответственность государственного служащего за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недопущения уклонения лица, совершившего такое правонарушение, от ответственности, законодателем с 13июня 2023г. в Федеральный закон от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» введена статья 13.5, механизм которой наделил прокурора правом оспаривать основания и формулировку увольнения лица, совершившего коррупционное правонарушение, путем обращения с соответствующим иском в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие прокурором письменного решения об осуществлении проверки в отношении государственного гражданского служащего, совершившего коррупционное правонарушение, а также ненаправление такому служащему уведомления о проведении прокурорской проверки нелишает прокурора права на обращение с иском в суд в порядке, предусмотренном статьей 13.5 Федеральный закон от 25декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и не должно вести к освобождению государственного гражданского служащего от ответственности за совершенное им коррупционное правонарушение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ссылка суда первой инстанции на несоблюдение прокурором порядка, предусмотренного статьей 13.5 Федерального закона от 25декабря 2008г. №273-ФЗ, также является несостоятельной и не может вести к отказу в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод суда первой инстанции о том, что ответчик ОсининВ.А. уволен по причине достижения предельного возраста пребывания на службе, является ошибочным, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ОсининВ.А. 1февраля 2024г. обратился к нанимателю с заявлением об увольнении по собственному желанию, после того как в отношении него начались проверочные мероприятия по вопросу предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного заявления ОсининВ.А. уволен с занимаемой должности государственной гражданской службы Архангельской области по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), что прямо отражено в приказе Минлеспрома Архангельской области от 2февраля 2024г. №49-лс.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в указанном приказе Минлеспрома Архангельской области несодержится ссылок на пункт 4 части 2 статьи 39 и пункт 10 части 1 статьи33<i> </i>Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ, предусматривающие увольнение государственного гражданского служащего в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика ОсининаВ.А. о том, что в период заполнения справки о доходах за 2021г. он <span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span>, судебной коллегией не принимается во внимание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что состояние здоровья и психоэмоциональное состояние ответчика ОсининаВ.А. препятствовало ему предоставить полные и достоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также, что указанное состояние ответчика явилось основанием для предоставления им неполных и недостоверных сведений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка стороны ответчика на <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span>, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанный документ не соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств. Из содержания указанного документа следует, что специалист лишь выражает свое мнение относительно <span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указанный специалист не осматривал ответчика ОсининаВ.А., не исследовал его медицинскую документацию и выводов относительно <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span> не приводил. В связи с этим <span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span> не свидетельствует о том, что у ответчика ОсининаВ.А. в момент составления справки о доходах за 2021г. имелись <span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span>, которые повлияли на достоверность и полноту составленной им справки о доходах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что ОсининВ.А. имел право обратиться к нанимателю с заявлением об отсутствии возможности предоставить справку о доходах по причине своего состояния здоровья, а также имел право предоставить нанимателю уточняющую справку о доходах, однако, ОсининВ.А. данным правом не воспользовался. Напротив, указанный ответчик скрывал достоверную информацию от нанимателя вплоть до того, как факт предоставления им недостоверных и неполных сведений был выявлен Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия обращает внимание на то, что при даче письменных объяснений нанимателю относительно предоставления неполных и недостовернных сведений о своих доходах ОсининВ.А. нессылался на <span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span>, а также на <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Данный довод впервые заявлен ОсининымВ.А. только при разрешении настоящего спора в суде первой инстанции, что в отсутствие доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, свидетельствует о том, что ссылка ответчика на <span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span> является способом защиты, направленным на избежание ответственности за совершенное коррупционное правонарушение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия отменяет решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 26ноября 2024г. и принимает по делу новое решение, которым удовлетворяет исковые требования прокурора к ОсининуВ.А. и Минлеспрому Архангельской области об изменении основания и формулировки увольнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим судебная коллегия изменяет основание и формулировку увольнения заместителя руководителя территориального органа Минлеспрома Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения ОсининаВ.А. с увольнения с гражданской службы 6февраля 2024г. по собственной инициативе в связи с выходом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение с гражданской службы 6февраля 2024г. в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что прокурор и ответчик Минлеспром Архангельской области освобождены от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика ОсининаВ.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 26ноября 2024г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования исполняющего обязанности прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах Российской Федерации к Осинину <span class="FIO11">В.А.</span>, министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ИНН2901200111) об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменить основание и формулировку увольнения заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения Осинина <span class="FIO11">В.А.</span> с увольнения с гражданской службы 6февраля 2024г. по собственной инициативе в связи с выходом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на увольнение с гражданской службы 6февраля 2024г. в связи с утратой доверия на основании пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Осинина <span class="FIO12">ФИО112</span> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей 00копеек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25марта 2025г.</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="304"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></td> <td valign="top" width="334"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Е.М. Бланару</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="304"></td> <td valign="top" width="334"></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="304"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></td> <td valign="top" width="334"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р.С. Сафонов</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="304"></td> <td valign="top" width="334"></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="304"></td> <td valign="top" width="334"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">А.В.Зайнулин</p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>