Дело № 33-3066/2025
Архангельский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 29RS0017-01-2016-000523-08</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Стр.№ 2.219, г/п 0 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Тимошенко А.Г. Дело № 33-3066/2025 18 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Архангельского областного суда Хмара Е.И., при секретаре Звереве И.В., рассмотрев в городе Архангельске гражданское дело <span class="Nomer2">№</span> по иску Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, к муниципальному унитарному предприятию «Шлит» муниципального образования «Шалакушское» о признании действий по предоставлению некачественной питьевой воды противоправными, о возложении обязанности осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям - населению</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по частной жалобе администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области на определение Няндомского районного суда Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Няндомского муниципального района Архангельской области (далее также – Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между Администрацией в лице Управления строительства, архитектуры, и жилищно-коммунального хозяйства с Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Экологический консалтинговый центр» (далее – ЧУ ДПО «ЭКЦ») заключен договор <span class="Nomer2">№</span> на выполнение работ по разработке проекта зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) артезианской скважины <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проведенного электронного аукциона между Администрацией в лице Управления строительства, архитектуры, и жилищно-коммунального хозяйства и ЧУ ДПО «ЭКЦ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектов ЗСО подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское». Предмет исполнения: разработать проекты ЗСО подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское». Место выполнения работ: Артезианские скважины, расположенные на территории МО «Шалакушское»: <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время проекты ЗСО разработаны, но не утверждены. Договор прекратил свое действие. С целью доработки вышеназванных проектов и получения положительного экспертного заключения, необходимо заключить договор на выполнение работ. Получено коммерческое предложение от ООО «Росэко», работы планируется выполнить до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> После проекты ЗСО подлежат направление в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области для согласования. Срок согласования составляет 3 месяца. По итогу будут утверждены проекты ЗСО. Примерный срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о невозможности исполнения решения Няндомского районного суда в полном объеме и в установленный срок по основаниям, не зависящим от воли заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Няндомского районного суда Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным определением не согласилась администрация Няндомского муниципального округа Архангельской области, в частной жалобе просит определение суда отменить, принять новое.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает доводы и приводит обстоятельства, аналогичные, изложенным в заявлении о том, что с целью исполнения решения суда Администрацией заключен договор от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с ЧУ ДПО «ЭКЦ» на выполнение работ по разработке проекта ЗСО артезианской скважины <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между Администрацией и ЧУ ДПО «ЭКЦ» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектов ЗСО подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время проекты ЗСО водозаборная скважина Б/н <span class="Address2"><адрес></span>; водозаборная скважина <span class="Address2"><адрес></span>, водозаборная скважина <span class="Address2"><адрес></span>, водозаборная скважина <span class="Address2"><адрес></span>, водозаборная скважина <span class="Address2"><адрес></span>, разработаны, но не утверждены. Договор прекратил свое действие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью доработки вышеназванных проектов и получения положительного заключения, необходимо заключить договор на выполнение работ, в связи с чем в настоящее время в адрес специализированной организации ООО «Росэко» направлен запрос о предоставлении расчета стоимости по разработке ЗСО. Планируемая дата выполнения работ ООО «Росэко» до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После разработки проектов ЗСО, проведения мероприятий по согласованию проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проекты направляются на согласование в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса. Срок согласования в министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса составляет 3 месяца. По итогу перечисленных действий будут утверждены проекты ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения, примерный срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что Администрацией принимаются все исчерпывающие меры по исполнению решения суда, исполнение решения невозможно по независящим от воли заявителя обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу норм закона, регламентирующих вопросы отсрочки исполнения решения суда, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу статьи 203 ГПК РФ основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные требования норм процессуального права и разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, принимая решение, учел все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 ГПК РФ, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении соответствующего ходатайства должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали столь длительное время исполнению решения суда, заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, являются аналогичными тем, что приводились в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в обжалуемом определении им дана надлежащая правовая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения судебной коллегий по гражданским делам Архангельского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования «Шалакушское» – артезианских скважин, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>», согласно п.п.1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в установленный срок не исполнено, выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району в отношении должника администрации МО «Няндомский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Няндомскому району <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неоднократные заявления Администрации о предоставлении отсрочки до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, затем до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вступившими в законную силу судебными постановлениями оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени, то есть более 6 лет со дня возбуждения исполнительного производства решение Няндомского районного суда Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о проведении мероприятий и принятии реальных действий по исполнению решения суда, а также исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ссылки на необходимость разрешения технических и организационных вопросов, выводы суда не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении спора по существу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, судом первой инстанции учитывалась необходимость решения технических и организационных мероприятий при определении срока исполнения возложенной на Администрацию обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, в связи с чем был установлен срок для исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако заявитель действенных мер в предоставленный срок и по настоящее время не предпринял, договоры заключил по истечении полутора лет по истечении срока исполнения, проекты ЗСО водозаборных скважин до настоящего времени не утверждены, для планируемых работ заявителем указан только примерный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали столь длительное время исполнению решения суда, а также доказательств, подтверждающих возможность его исполнения в срок, на который должник просит в настоящее время предоставить отсрочку и принятия активных мер к исполнению судебного постановления, заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд первой инстанции обоснованно обратил внимание на то, что решение суда направлено на соблюдение мер по обеспечению санитарных мероприятий, в связи с чем необоснованное затягивание исполнения решения суда является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, приводились в суде первой инстанции, были предметом его рассмотрения, который им дал правильную правовую оценку исходя из представленных доказательств, правовые основания для иной оценки отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения частной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Няндомского районного суда Архангельской области от 21 февраля 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Няндомского муниципального района Архангельской области – без удовлетворения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья</td> <td></td> <td> Е.И. Хмара</td> </tr> </tbody> </table></span>