Дело № 33-2988/2025
Архангельский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>УИД 77RS0002-02-2024-000724-48Судья Жданова К.И.</td> <td>№2-1909/2024</td> <td></td> </tr> <tr> <td>Докладчик Сараева Н.Е.</td> <td>№33-2988/2025</td> <td> 29 апреля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Романовой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Фериной Л.Г., Сараевой Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Бородиной Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 29 апреля 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 9 декабря 2024 года по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить выявленные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Сараевой Н.Е., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об обязании устранить выявленные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование требований указано, что Архангельской транспортной прокуратурой по поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги. Проверка организована по обращению председателя регионального общества инвалидов Архангельской области «Доступный мир» <span class="FIO11">ФИО111</span>., поступившему в приемную Президента Российской Федерации в Северо-западном федеральном округе. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оперативным работником Архангельской транспортной прокуратуры во взаимодействии с представителем общества инвалидов в присутствии начальника Архангельского территориального участка Северной дирекции пассажирских обустройств-СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» осуществлен осмотр железнодорожной платформы железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги, по результатам которого установлено, что данная платформа представляет из себя деревянный объект строительства без какого-либо правового статуса. На инвентарном учете ОАО «РЖД» также не числится. В ходе проверочных мероприятий также установлено, что на данной железнодорожной станции АО «Северная пригородная пассажирская компания» (далее – АО «СППК») осуществляется посадка и высадка пассажиров. В связи с осуществлением перевозки ОАО «РЖД» был возведён временный деревянный настил, который демонтирован по представлению прокурора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> как несоответствующий требованиям закона. Однако в ноябре 2023 года прокуратурой установлено, что на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги вновь возведена деревянная платформа, продолжается реализация билетов с посадкой/высадкой пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ссылаясь на то, что на протяжении длительного периода времени посадка/высадка пассажиров на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги осуществляется на деревянный настил без каких-либо правоустанавливающих документов на него, наличие на остановочном пункте деревянного настила без соблюдения технических требований может повлечь причинение вреда здоровью и жизни пассажиров, создание предпосылок к уходу от установленной законом ответственности субъекта транспортной инфраструктуры в случае травмирования граждан, с учетом уточнения требований транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги, путем возведения пассажирской платформы, соответствующей требованиям СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании помощник прокурора <span class="FIO4">ФИО14</span> требования поддержала, просила их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика ОАО «РЖД» <span class="FIO10">ФИО110</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Также пояснила, что деревянная платформа демонтирована, остановочного пункта Соломбалка нет, на балансе ОАО «РЖД» спорный объект не находится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Третьи лица Министерство транспорта Архангельской области, РООИ «Доступный мир», АО «СППК» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 9 декабря 2024 года постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> «Исковое заявление Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) устранить нарушения законодательства о защите прав пассажиров, в том числе социальной защите инвалидов на железнодорожной станции «Соломбалка» Северной железной дороги, путем возведения пассажирской платформы, соответствующей требованиям СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель ОАО «РЖД» <span class="FIO10">ФИО110</span> просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением норм материального права. Решение суда не содержит в себе выводов о том, какие нарушения, подлежащие устранению, были допущены ответчиком на станции Соломбалка; какая правовая норма положена судом в обоснование законности требования о возведении такой платформы в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020; имеется ли острая необходимость возведения платформы на станции Соломбалка вне рамок инвестиционной программы общества и в нарушении требований транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОАО «РЖД» в отзыве на иск указывало об отсутствии какой-либо пассажирской платформы на станции Соломбалка, что свидетельствует о том, что общество не является в данном случае лицом, которым допущены нарушения законодательства, и надлежащим ответчиком по делу. Указанные доводы в судебном акте должной оценки не получили. Нарушений ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» со стороны ответчика не имеется, доказательств того, что железнодорожные пути общего пользования, владельцем которых является ОАО «РЖД», на момент проверки находилось в технически неисправном состоянии, не обеспечивающим их безопасную эксплуатацию, не имелось. Факт, что у ОАО «РЖД» не имеется пассажирской платформы, подтвержден прокурором при рассмотрении дела. Перевозчиком пассажиров и владельцем пассажирской платформы ОАО «РЖД» не является, перевозку пассажиров осуществляет иное юридическое лицо. В данном случае ответчик участвует в перевозочном процессе как владелец железнодорожных путей общего пользования. Согласно ст. 80.1 Федерального закона от 10 января 2023 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством РФ о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами. Указанные нормы также устанавливают соответствующие обязанности на перевозчиках и не могут быть применены к ответчику. ОАО «РЖД» не является организацией, которая обеспечивает перевозки пассажиров в пригородном сообщении. Установлено, что перевозка, в том числе посадка/высадка пассажиров пригородного поезда № 5523 на станции Соломбалка осуществляется АО «СППК» на основании договора от 21 ноября 2022 года, заключенного с Минтрансом Архангельской области. До заключения договора каких-либо обращений в ОАО «РЖД» об открытии железнодорожной станции и возведении на ней пассажирской платформы от заинтересованных лиц не поступало. Именно перевозчик обязан был принять меры к безопасной посадке/высадке пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п.п. 1.1 п. 1 СП 59.13330.2020 прямо указано, что настоящий свод Правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Каких-либо положений по строительству железнодорожной пассажирской платформы указанный свод правил не содержит, обязанности по возведению такой платформы на ответчика СП также не возлагает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возведение пассажирской платформы в пределах зоны станции Соломбалка, являющейся в настоящее время грузовой станцией 2 класса, может привести к нарушению требований действующего законодательства о транспортной безопасности. Само по себе возведение платформы с учетом требований СП 59.13330.2020 в целях доступности железнодорожной инфраструктуры для маломобильных групп граждан не обеспечит права таких граждан, и не будет способствовать безопасности и доступности, поскольку фактически на станции Соломбалка не имеется никакой прилегающей к станции территории общего пользования, жилой застройки, объектов социального и иного назначения, автодорожной инфаструктуры, которые могут быть использованы пассажиром после выхода из поезда. На станции имеется только болото, лес, вагоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор не представил доказательств того, какое количество граждан осуществляет посадку/высадку на станции Соломбалка. Необходимость возведения постройки прокурором доказана не была. Заявляя фактически требования о строительстве пассажирской платформы, транспортный прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность акционерного общества, что недопустимо, поскольку требования идут в ущерб плановому (в рамках инвестиционной программы) подходу в вопросах строительства и капитального ремонта объектов. Удовлетворение требований прокурора понуждает компанию к расходованию денежных средств вне рамок инвестиционной программы компании, бюджет которой утверждается Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОАО «РЖД» в настоящее время функционирует в условиях беспрецедентного санкционного давления, исчерпания пропускных способностей инфраструктуры при постоянном росте объема перевозок, при наличии постоянных преступных посягательств и диверсий. Таким образом, интересы ОАО «РЖД», как стратегически важной организации и подсанкционного лица, нуждаются в защите. Данный факт также должен быть учтен судом в целях соблюдения баланса интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, ОАО «РЖД» предприняты меры по предоставлению инвалидам надлежащих транспортных услуг. При этом доказательств того, что на станции Соломбалка маломобильным гражданам требовалось содействие при посадке/высадке, в материалах дела не имеется, таких обращений в ОАО «РЖД» не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о.транспортного прокурора <span class="FIO5">ФИО15</span> просил решение суда решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» <span class="FIO10">ФИО110</span> доводы апелляционной жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Архангельского транспортного прокурора <span class="FIO6">ФИО16</span> просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поддержал возражения, представленные в материалы дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании ч. 2 ст. 20 данного Федерального закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 80.1 данного Федерального закона перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (ч. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 12 названного Федерального закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 4.1 которого требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе прокурорской проверки проведенной в связи с обращением зам. председателя регионального общества инвалидов Архангельской области «Доступный Мир» и эксперта по доступной среде <span class="FIO12">ФИО112</span>. установлено, что железнодорожная платформа на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги, представляет из себя деревянный объект строительства без какого-либо правового статуса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пассажирские платформы на станции Соломбалка числятся на балансе Северной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Северная дирекция пассажирских обустройств планирует, организует, контролирует и осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и др. пассажирских обустройств, находящихся на балансе дирекции, оказывает услуги по предоставлению инфраструктуры пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки/высадки пассажиров, а также предоставление площадей и помещений билетных касс и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проверки деревянной пассажирской платформы на железнодорожной станции Соломбалка Северной железной дороги выявлены следующие нарушения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в нарушение п.п. 5.4.7, 8.4.12 СП 59.13330.2020 на платформе не оборудованы тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, отсутствует ограничительная линия из контрастного к цвету покрытия платформы материала;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 отсутствуют пандусы, ведущие к платформе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в нарушение п. 6.5.4 СП 59.13330.2020 отсутствует информация для пассажиров;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - в нарушение п.6 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов в РФ, п. 8.4.12 СП 59.13330.2020 структурным подразделением ОАО «РЖД» не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых ОАО «РЖД», для инвалидов, на защиту их жизни и здоровья при использовании пассажирских платформ станции Соломбалка. Устанавливая ответчику срок исполнения указанных в решении суда мероприятий, суд, исходя из принципа разумности, учел временные и финансовые затраты ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п. 2 ст. 26 данного Федерального закона органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений п.п. 2-15 ст. 21 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, а также п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, прокурор имеет полномочия на обращение с настоящим иском в суд, а возложение на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на пассажирской платформе железнодорожной станции Соломбалка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не может расцениваться как вмешательство в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Довод апелляционной жалобы о том, что станция Соломбалка официально не открыта для операций по посадке и высадке пассажиров, в связи с чем является незаконным возложение на ОАО «РЖД» обязанности по оборудованию пассажирской платформы на железнодорожной станции, не открытой для выполнения таких операций, является несостоятельным в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществляется движение пригородных поездов <span class="Nomer2">№</span> сообщением Архангельск-Город – Соломбалка – Архангельск-Город.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Железнодорожных станций на названном пригородном маршруте три: станция отправления Архангельск-Город, станция Кузнечевский и конечная станция – Соломбалка. Посадка/высадка пассажиров осуществляется на станции отправления и конечной станции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Службы пассажирских перевозок по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пригородными поездами <span class="Nomer2">№</span> сообщением Архангельск-Город – Соломбалка – Архангельск-Город перевезено более 16 000 пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между Министерством транспорта Архангельской области и АО «СППК» заключен договор <span class="Nomer2">№</span> об организации железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на территории Архангельской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, предметом которого является осуществление сторонами совместных действий по организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Архангельской области с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению <span class="Nomer2">№</span> к названному договору Размеры движения пригородных поездов курсирующих по территории Архангельской области в 2023 году пригородные поезда <span class="Nomer2">№</span> сообщением Архангельск-Город – Соломбалка – Архангельск-Город отправляются ежедневно со 2 января по 29 декабря с понедельника по пятницу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Информация о наличии пассажирской станции Соломбалка по пути следования пригородных поездов <span class="Nomer2">№</span> сообщением Архангельск-Город – Соломбалка и обратно имеется на официальном Интернет-сайте ОАО «РЖД», где также имеется возможность дистанционно приобрести проездной документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, поскольку пассажирские платформы на станции Соломбалка фактически эксплуатируются пассажирами, они должны быть оборудованы, в том числе и для нужд инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Довод апелляционной жалобы о том, что до проведения капитального ремонта или реконструкции спорного объекта технической возможности оборудовать платформы станции Соломбалка в соответствии с требованиями прокурора не имеется, надлежащими доказательствами не подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда об обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут повлиять на обоснованность принятого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 09 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 мая 2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>Н.В. Романова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>Л.Г. Ферина</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>Н.Е. Сараева</td> </tr> </tbody> </table></span>