Дело № 33-2407/2025
Архангельский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0021-01-2024-002201-31</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Каркавцева А.А. Докладчик Мананникова Т.А.</td> <td>№ 33-2407/2025</td> <td> 1 апреля 2025 г. г. Архангельск</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Мананниковой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6436/2024 по иску Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области к <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, обществу с ограниченной ответственностью «ТРАКБИ» о возложении обязанности восстановить дорожное покрытие по апелляционной жалобе Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 19 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Мананниковой Т.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> (далее – Управление муниципального имущества) обратилось с иском к <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, обществу с ограниченной ответственностью «ТРАКБИ» (далее – ООО «ТРАКБИ») о возложении обязанности восстановить дорожное покрытие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указало, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между АОЗТ «Коневское» и <span class="FIO1">ФИО11</span> был заключен договор купли-продажи дороги ЖБИ к жилому поселку 1985 года постройки (ввода) протяженностью 600 м, дороги ЖБИ к АЗС 1988 года постройки (ввода) протяженностью 450 м, дороги ЖБИ к СХТ – Бережная Дуброва 1988 года постройки (ввода) протяженностью 1360 м. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО11</span> продала плиты, из которых состоит дорога, <span class="FIO2">ФИО12</span>, в свою очередь <span class="FIO2">ФИО12</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> продал их ООО «ТРАКБИ». Данные сделки были признаны недействительными решением Плесецкого районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, железобетонные плиты истребованы из чужого незаконного владения <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ» в собственность Плесецкого муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено. Своими действиями по демонтажу плит ответчики нарушили права граждан на безопасные условия дорожного движения и благоприятную среду проживания, в связи с чем для восстановления нарушенного права муниципального образования следует не только вернуть имущество, но и восстановить дорожное покрытие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление муниципального имущества просило, с учетом уточнения исковых требований, обязать <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, ООО «ТРАКБИ» восстановить дорожное покрытие из железобетонных плит на дороге СХТ-Бережная Дуброва, 1988 года постройки, расположенной в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеющей начальные координаты <span class="Nomer2">№</span>, в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, протяженностью 1360 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики иск не признали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда в удовлетворении исковых требований Управления муниципального имущества к <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, ООО «ТРАКБИ» о возложении обязанности восстановить дорожное покрытие отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением суда не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">В обоснование доводов указывает, что действиями по демонтажу железобетонных плит ответчики нарушили права граждан на безопасные условия дорожного движения и благоприятную среду проживания. Следовательно, для восстановления нарушенного права муниципального образования недостаточно истребования имущества, как вещи, но и следует восстановить дорожное покрытие из этих плит на дороге СХТ - Бережная Дуброва. Управление муниципального имущества в рамках гражданского дела <span class="Nomer2">№</span> о признании сделок недействительными направляло в Плесецкий районный суд <span class="Address2"><адрес></span> заявление об изменении способа исполнения судебного решения с целью не только истребовать имущество, но и вернуть плиты на дорогу в качестве дорожного покрытия. Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суд отказал в удовлетворении заявления. Полагает, что настоящее решение ведет к обогащению ответчиков, причинению ущерба бюджету муниципального образования, которое будет вынуждено устранять последствия незаконных действий ответчиков. Считает, что ответчики должны полностью нести расходы по устранению последствий произведенного ими демонтажа дорожного полотна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика <span class="FIO2">ФИО12</span> – <span class="FIO9">ФИО19</span>, соглашаясь с решением суда, просил оставить его без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца <span class="FIO7">ФИО17</span>, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> удовлетворены исковые требования Управления муниципального имущества к <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, ООО «ТРАКБИ». Признаны недействительными (ничтожными) сделки:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договор купли-продажи дороги ЖБИ к жилому поселку 1985 года постройки (ввода) протяженностью 600 м, дороги ЖБИ к АЗС 1988 года постройки (ввода) протяженностью 450 м, дороги ЖБИ СХТ-Бережная Дуброва 1988 года постройки (ввода) протяженностью 1360 м, заключенный <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между АОЗТ «Коневское» и <span class="FIO1">ФИО11</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договор купли-продажи дороги из железобетонных плит (ЖБИ) (б/у) к жилому поселку 1985 года постройки (ввода) протяженностью 600 м, дороги из железобетонных плит (ЖБИ) (б/у) к АЗС 1988 года постройки (ввода) протяженностью 450 м, дороги из железобетонных плит (ЖБИ) (б/у) СХТ-Бережная Дуброва 1988 года постройки (ввода) протяженностью 1360 м, заключенный <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между <span class="FIO1">ФИО11</span> и <span class="FIO2">ФИО12</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договор купли-продажи дорожных плит б/у (плит ЖБИ б/у) в ассортименте, а именно: 1,75 х 3 м в количестве 800 штук, 1 х 2,5 м в количестве 300 штук, являющихся дорожным покрытием на дороге СХТ-Бережная Дуброва 1988 года, которая расположена в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеет начальные координаты <span class="Nomer2">№</span> в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, протяженностью 1360 м, заключенный между <span class="FIO1">ФИО11</span> и <span class="FIO2">ФИО12</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договор купли-продажи дорожных плит б/у (плит ЖБИ б/у) в ассортименте, а именно: 1,75 х 3 м в количестве 800 штук, 1 х 2,5 м в количестве 300 штук, плиты ЖБИ на момент продажи используются временным дорожным покрытием на дороге СХТ–Бережная Дуброва 1988 г., дорога расположена в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеет начальные координаты <span class="Nomer2">№</span> в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, протяженностью 1360 м, заключенный <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истребованы из чужого незаконного владения <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ» в собственность Плесецкого муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> железобетонные плиты б/у (плиты ЖБИ б/у) в ассортименте, а именно: 1,75 х 3 м в количестве 800 штук, 1 х 2,5 м в количестве 300 штук, являющиеся дорожным покрытием на дороге СХТ- Бережная Дуброва 1988 года, расположенной в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеет начальные координаты <span class="Nomer2">№</span> в сторону <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении встречного иска <span class="FIO2">ФИО12</span> к Управлению муниципальным имуществом о признании права собственности на дороги в <span class="Address2"><адрес></span> с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным судебным решением установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между АОЗТ «Коневское» в лице конкурсного управляющего <span class="FIO8">ФИО18</span> и <span class="FIO1">ФИО11</span> заключен договор купли-продажи объектов: дороги ЖБИ к жилому поселку, 1985 года постройки (ввода), протяженностью 600 м; дороги ЖБИ к АЗС, 1988 года постройки (ввода), протяженностью 450 м; дороги ЖБИ СХТ-Бережная Дуброва, 1988 года постройки (ввода), протяженностью 1360 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По договорам от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> спорные плиты проданы <span class="FIO1">ФИО11</span> <span class="FIO2">ФИО12</span>, а по договору от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - <span class="FIO2">ФИО12</span> ООО «ТРАКБИ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В августе-сентябре 2022 г. <span class="FIO2">ФИО12</span> организовал демонтаж части дорожных плит, являющихся дорожным покрытием на дороге СХТ- Бережная Дуброва, которая расположена в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеет начальные координаты <span class="Nomer2">№</span> в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, протяженностью 1360 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорога ЖБИ к жилому поселку 1985 г., протяженностью 600 м в настоящее время является <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, дорога ЖБИ к АЗС 1988 г., протяженностью 450 м в настоящее время является <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку иных дорог с покрытием из железобетонных плит в <span class="Address2"><адрес></span> не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные дороги на основании <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ были переданы в собственность МО «Коневское».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2016 г. автомобильные дороги по <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> были поставлены на государственный кадастровый учет, присвоены кадастровые номера <span class="Nomer2">№</span> соответственно, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведена государственная регистрация права собственности МО «Коневское» на указанные объекты недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорога СХТ-Бережная Дуброва является дорогой, ведущей от региональной автомобильной дороги А-215 к берегу <span class="Address2"><адрес></span>, на другом берегу которой находится д. Бережная Дуброва. В зимнее время года через <span class="Address2"><адрес></span> обустраивается и функционирует ледовая переправа, в летнее время года жители деревни переправляются через реку на лодках. На противоположном берегу <span class="Address2"><адрес></span> (со стороны д. Бережная Дуброва) имеется дорога, ведущая к берегу реки. Указанная дорога является единой дорогой из <span class="Address2"><адрес></span> в д. Бережная Дуброва с переправой через реку, является действующей, кратчайшим путем от <span class="Address2"><адрес></span> до д. Бережная Дуброва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорога СХТ - д. Бережная Дуброва, инвентарный <span class="Nomer2">№</span>, поставлена на государственный кадастровый учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> как ранее учтенный объект на основании данных технического паспорта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленного ГУ «БТИ <span class="Address2"><адрес></span>», объекту присвоен кадастровый <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках настоящего гражданского дела Управление муниципального имущества просит обязать <span class="FIO1">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО12</span>, ООО «ТРАКБИ» восстановить дорожное покрытие из железобетонных плит на дороге СХТ-Бережная Дуброва, 1988 года постройки, расположенной в <span class="Address2"><адрес></span> муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, имеющей начальные координаты 62.148728, 39.369771, в сторону <span class="Address2"><адрес></span>, протяженностью 1360 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска к <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ», суд первой инстанции исходил из того, что ранее истцом уже был избран способ защиты нарушенного права путем признания сделок купли-продажи указанной дороги недействительными и применении последствий их недействительности. По судебному решению ответчики <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ» обязаны передать в собственность Плесецкого муниципального округа железобетонные плиты, являвшиеся покрытием на дороге СХТ-Бережная Дуброва. Дополнительное возложение на ответчиков обязанности восстановить дорожное покрытие может привести к неосновательному обогащению муниципального образования за счет ответчиков <span class="FIO2">ФИО12</span> и ООО «ТРАКБИ». Отказывая в иске к <span class="FIO1">ФИО11</span>, суд указал на отсутствие доказательств того, что ответчик осуществляла действия по демонтажу плит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильная дорога согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под капитальным ремонтом автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (пункты 6 и 11 статьи 3 вышеуказанного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 18 вышеуказанного закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, заявляя требование к ответчикам о понуждении к восстановлению дорожного покрытия из железобетонных плит, истец вышеуказанные положения законов не учитывает, не принимает во внимание, что ответчики <span class="FIO2">ФИО12</span> и <span class="FIO1">ФИО11</span> как физические лица, ответчик ООО «ТРАКБИ», основным видом деятельности которого является деятельность в области права, не вправе осуществлять капитальный ремонт автомобильной дороги. Организация дорожной деятельности, в том числе ремонта, является обязанностью органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах требования о понуждении ответчиков к восстановлению дорожного покрытия не могли быть удовлетворены. Решение о понуждении ответчиков восстановить дорожное покрытие, тем самым осуществить ремонт дороги, не будет отвечать принципу исполнимости. Иных требований к ответчикам, осуществившим незаконный демонтаж плит дорожного полотна, истцом не предъявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 19 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 апреля 2025 г.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>Т.А. Мананникова</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>Н.П. Рассошенко Т.Н. Рудь</td> </tr> </tbody> </table></span>