Дело № 33-4479/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0023-01-2024-010873-02</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Остапчук Д.С.</td> <td>Дело № 2-1172/2025</td> <td>стр.219г, г/п 00 руб.</td> </tr> <tr> <td>Докладчик Рассошенко Н.П.</td> <td>Дело № 33-4479/2025</td> <td>1 июля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Романовой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сараевой Н.Е., Рассошенко Н.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бородиной Е.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 1 июля 2025 года гражданское дело № 2-1172/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков» об обязании обеспечения доступа в здания маломобильных групп населения по апелляционной жалобе третьего лица Администрации Северодвинска на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков» о возложении обязанности обеспечить доступ в здание учреждения для маломобильных групп населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения, в ходе которой в деятельности МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков» были выявлены нарушения. Уточнив исковые требования, истец просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить для маломобильных групп населения доступ в здание учреждения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Сагий Е.Р. заявленные требования поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Перепелкин М.А., представитель третьего лица Администрации Северодвинска Ожигина Е.Р., представитель третьего лица Управления образования Администрации Северодвинска Заборская Н.К. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения иска в части заявленных прокурором сроков исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо МОО «Северодвинская городская организация инвалидов», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 февраля 2025 года исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков» (ИНН 2902040012) об обязании обеспечения доступа в здания маломобильных групп населения удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением иностранных языков» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить для маломобильных групп населения доступ в здание учреждения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным решением не согласилось третье лицо Администрация Северодвинска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, установив срок реализации мероприятий по обеспечению беспрепятственного входа в здание школы в соответствии с паспортом доступности. Указано, что решение суда является необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Паспорт доступности на здание образовательного учреждения разработан в 2016 году, в 2025 году актуализирован и согласован с МОО «Северодвинская городская организация инвалидов». В соответствии с паспортом доступности реализация мероприятий для обеспечения беспрепятственного входа в здание МАОУ «СОШ № 6» запланирована на 2028 год. В 2022 году разработана проектно-сметная документация 186-22 АС «Выполнение работ по устройству пандуса в МАОУ «СОШ № 6» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», стоимость работ (в ценах 2023 года) составляет 736 037,72 руб. Бюджет города на следующий финансовый год формируется в сентябре текущего года. В связи с этим Управление образования Администрации Северодвинска принимает заявки от подведомственных образовательных организаций на выделение финансирования на следующий финансовый год до июля текущего года. Бюджет города на следующий финансовый год утверждается Советом депутатов Северодвинска в декабре текущего года. Финансирование МАОУ «СОШ № 6» в рамках подпрограммы «Безбарьерная среда муниципальных образовательных организаций Северодвинска» муниципальной программы «Развитие образования Северодвинска» в 2025 году не предусмотрено. В условиях предельного дефицита и наличия дополнительной потребности по обеспечению социальными гарантиями работников бюджетной сферы, в том числе заработной платы гарантировать выделение необходимых средств для реализации указанных судом мероприятий в следующем финансовом году Управление образования Администрации Северодвинска не может. В соответствии с п. 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Соответственно, в случае выделения финансирования работы по устройству беспрепятственного входа в здание школы могут быть выполнены только в летний период, когда не идет образовательный процесс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя третьего лица Администрации Северодвинска Юшмановой К.О., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца прокурора Фоменко К.И., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно п. 3 которого руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), согласно п. 4.1 которого требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, МАОУ «СОШ № 6» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной прокуратурой г. Северодвинска проверки установлено, что здание общеобразовательного учреждения в нарушение действующего законодательства не имеет входов с наружным пандусом для свободного доступа в здание инвалидов и маломобильных групп населения, чем нарушаются права перечисленных категорий лиц на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также право на достойную жизнь и свободное развитие.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из принципа разумности, суд установил ответчику срок исполнения указанных в решении суда мероприятий в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для изменения установленного судом срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает. Установленный судом срок является разумным и достаточным для исполнения судебного акта с учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда об обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, и не могут повлиять на обоснованность принятого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Администрации Северодвинска - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июля 2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>Н.В. Романова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>Н.Е. Сараева</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>Н.П. Рассошенко</td> </tr> </tbody> </table></span>