Дело № 33а-4204/2025
Архангельский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 29RS0019-01-2023-001605-66</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">стр. 3.022, г/п 00 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шинакова М.В. № 2а-72/2024 16 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Калашникова А.В. № 33а-4204/2025 город Архангельск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Архангельский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калашниковой А.В., рассмотрев представление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора на определение Онежского городского суда Архангельской области от 1 апреля 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Онежского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2024 года по административному делу № 2а-72/2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 31 июля 2024 года на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность принять меры по очистке земельного участка от загрязнения путем ликвидации несанкционированной свалки отходов с географическими координатами N 63.69727, Е 037.413221 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В марте 2025 года администрация Онежского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 1 июля 2026 года. В обоснование заявления указано, что расходные обязательства Онежского муниципального округа Архангельской области исполняются в рамках утвержденного бюджета. В связи с тем, что решение суда вступило в законную силу за сроками формирования и утверждения бюджета, в местном бюджете на 2024 год средств на ликвидацию указанной несанкционированной свалки не было предусмотрено. Согласно прогнозному плану мероприятий на 2026 года в местном бюджете предусмотрены средства на ликвидацию указанной свалки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Онежского городского суда Архангельской области от 1 апреля 2025 года заявление удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июля 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С судебным постановлением не согласился Архангельский межрайонный природоохранный прокурор Кузнецов В.В., который в представлении просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что убедительных доводов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения решения суда в установленный в нем срок, заявителем не приведено. Отсутствие финансирования не может являться основанием для предоставления отсрочки. Предоставление отсрочки исполнения решения суда может привести к разрушению, повреждению или утрате природных ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению без проведения судебного заседания судьей единолично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы административного дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции указал на наличие доказательств исключительных и неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения суда при подтверждении принимаемых должником мер и выделении финансирования на 2026 год будет способствовать исполнению вступившего в законную силу судебного акта, отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не находится оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Онежского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2024 года по административному делу № 2а-72/2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 31 июля 2024 года, которым решение суда отменено в части, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность принять меры по очистке земельного участка от загрязнения путем ликвидации несанкционированной свалки отходов с географическими координатами N 63.69727, Е 037.413221 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт вступил в законную силу 31 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2025 года решение суда с учетом внесенных в него изменений и апелляционное определение оставлены без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения администрацией округа предоставлены сведения, из которых следует, что в настоящее время фактическое исполнение решения суда поставлено в зависимость от наличия финансирования на указанные в решении суда цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник правомочен распоряжаться денежными средствами только в соответствии с структурой расходов бюджета на соответствующий финансовый год с учетом объема и условий их целевого расходования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку основанием для включения в соответствующий расчет является решение суда, вступившее в законную силу, учитывая дату вступления решения суда в законную силу и дату утверждения местного бюджета на 2024 год, должник не мог получить целевое финансирование для исполнения решения суда по указанному делу в 2024 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение решения суда на счет иных, внебюджетных средств, законом не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным должником, свалка, расположенная на земельном участке с географическими координатами N 63.69727, Е 037.413221, включена в план мероприятий по ликвидации на 2026 год, в местном бюджете предусмотрены средства на ликвидацию, в том числе спорной свалки. Это свидетельствует о возможности исполнения решения суда в указанном периоде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, во исполнение решения суда должником принимаются меры в соответствии с порядком, установленным законодательством, в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта, при этом имеются объективные препятствия в исполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным актом, связанные, в том числе, с порядком и сроками проведения мероприятий, не зависящими от волеизъявления должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, вопреки доводам представления, исходя из утвержденных планов финансирования, доводов заявления должника имеются основания полагать, что судебный акт в течение периода предоставленной должнику отсрочки будет исполнен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда доводам судом первой инстанции дана верная оценка. Судом первой инстанции приняты во внимание планомерно принимаемые должником меры, направленные на исполнение решение суда, с даты его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что предоставление отсрочки исполнения в значительной степени повлечет нарушение баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, в ходе рассмотрения заявления не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления прокурора сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции при рассмотрении административного дела по существу (длительное и незаконное бездействие по проведению мероприятий, связанных с ликвидацией свалки), они не являются основанием к отмене определения суда о разрешении вопроса о предоставлении должнику отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Онежского городского суда Архангельской области от 1 апреля 2025 года оставить без изменения, представление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший определение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>